厄瓜多：歷史性判決五年後，「亞馬遜女戰士」要求全面淘汰天然氣燃燒塔

五年前，「亞馬遜女戰士」（Guerreras por la Amazonía，GxA）獲得歷史性勝訴判決，要求厄瓜多淘汰石油產業設於人口密集區域附近的天然氣燃燒塔，並為受影響的社區提供賠償。如今，國際特赦組織加入亞馬遜女戰士的呼籲，要求全面落實該項判決。

國際特赦組織美洲區域主任安娜．皮克爾（Ana Piquer）表示：「過去五年間，亞馬遜女戰士、『德士古石油公司受害者聯盟』（Union of People Affected by Texaco’s Operations，UDAPT）、『熄滅火光，點燃生命』（Eliminen los Mecheros）等團體及受影響社區，為爭取自身權利與氣候正義持續不懈地奮鬥。然而，他們仍面臨當局的冷漠、僅營造出遵循判決假象的作為，以及針對他們的汙名化，乃至攻擊。」

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過去五年間，亞馬遜女戰士、「德士古石油公司受害者聯盟」（Union of People Affected by Texaco’s Operations，UDAPT）、「熄滅火光，點燃生命」（Eliminen los Mecheros）等團體及受影響社區，為爭取自身權利與氣候正義持續不懈地奮鬥。 

國際特赦組織美洲區域主任安娜．皮克爾

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淘汰天然氣燃燒塔：部分進展與假意遵循判決

根據厄瓜多環境與能源部（Ministry of Environment and Energy，MAE）統計，2023 年，厄瓜多亞馬遜地區共有 486 座天然氣燃燒塔，其中 424 座由國營企業「厄瓜多石油公司」（Petroecuador）營運，另 62 座由私營企業營運。

該項判決要求於 2030 年前逐步淘汰天然氣燃燒塔，並優先從人口密集區域附近的燃燒塔開始。這些燃燒塔本應於 18 個月內淘汰，期限已於 2023 年 3 月 29 日屆滿。

為履行這項義務，環境與能源部於 2022 年發佈法規，將「人口密集區域附近」限定為：僅限位於至少 20 戶相鄰住宅所形成的聚落 100 公尺以內的範圍。

國際特赦組織在《亞馬遜正在燃燒，未來也將付之一炬》（The Amazon Is Burning, the Future Is Burning，暫譯）報告中指出，截至 2024 年 8 月，至少有 52 座天然氣燃燒塔位於人口密集區域五公里範圍內，而燃燒產生的汙染物可擴散至如此遠的距離。

儘管如此，當局僅淘汰符合嚴格 100 公尺標準的兩座燃燒塔，便認定已達成第一階段期限所要求的目標。

2026 年 7 月，厄瓜多石油公司表示已淘汰 183 座天然氣燃燒塔，並投入 6 億美元持續推動淘汰工作。截至 2025 年底，由私營企業營運的 62 座天然氣燃燒塔中，僅有 9 座遭到淘汰。

世界銀行每年透過衛星獲得的監測資料，用以追蹤全球實現「2030 年前達成零常態性天然氣燃除」目標的進展。監測結果顯示，儘管厄瓜多的天然氣燃除量在 2024 至 2025 年間下降 9%，仍較 2021 年高出 34%；而 2021 年正是天然氣燃燒塔淘汰計畫原定開始實施的年份。

厄瓜多天然氣燃除量（2012 至 2025）

天然氣燃除量（十億立方公尺，bcm）

五年後，天然氣燃燒仍持續影響當地社區

2026 年 7 月，國際特赦組織透過世界銀行數據、官方文件及訪談證實，在亞馬遜女戰士成員住家及其他人口密集區域五公里範圍內，至少仍有三處天然氣燃除設施持續運作。

16 歲的黛拉．希拉普（Dayra Shirap）是亞馬遜女戰士成員，也是舒阿原住民族（Shuar）族人。她住在距離舒舒芬迪西南站（Shushufindi South-West Station）不到兩公里處。根據世界銀行數據，自 2021 年以來，該處的天然氣燃除量已增加 53%。

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黛拉說：「每天上學路上，我都會看到它［天然氣燃燒塔］，看起來就像森林大火。」

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她也表示，該站的燃燒塔僅曾關閉過一次，當時政府部會官員前往現場查核判決的落實情況。官員離開後，燃燒塔便再次啟用。

15 歲的里奧內拉．蒙卡右（Leonela Moncayo）也是亞馬遜女戰士的一員。她以前的住家正前方就有一座天然氣燃燒塔。據她所述，該座燃燒塔並未遭到淘汰；相反地，輸送天然氣的管線被改道，將天然氣送往距離她家不到兩公里的另一座燃除站。

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里奧內拉解釋：「他們並沒有淘汰它，只是改變管線方向，讓管線經過我家門口，再把天然氣送到附近的燃除站。」

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天然氣被改道輸送至拉戈諾特站（Lago Norte Station）。2024 至 2025 年間，該站的天然氣燃除量增加一倍，達到每年 732 萬立方公尺的歷史新高。該站兩座燃燒塔均已納入逐步淘汰計畫，但拆除工作預計要到 2027 年 12 月 31 日才會完成。

18 歲的哈蜜列斯．胡拉多（Jamileth Jurado）平時往返父母兩人的住家。她父親的住家距離一座屢次發生漏油事故的鑽油平台約 150 公尺；她母親則住在舒舒芬迪，一座四周環繞著天然氣燃燒塔的城市。

距離她家稍逾四公里處便是舒舒芬迪北站（Shushufindi North Station）。根據世界銀行數據，該站的天然氣燃除量為全國最高，每年約達 6,910 萬立方公尺。

哈蜜列斯的住處距離舒舒芬迪中央站（Shushufindi Central Station）也僅約 1.6 公里。根據厄瓜多石油公司的一份報告，該站有兩座天然氣燃燒塔將持續運作至 2028 年底。

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哈蜜列斯表示：「住在天然氣燃燒塔附近，每天都面臨威脅，也時時令人擔憂。自從我加入天然氣燃除案的行動後，我才知道這可能讓我罹患癌症。」

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根據厄瓜多石油公司的官方計畫，2026 年預計淘汰 13 座天然氣燃燒塔、2027 年淘汰 60 座、2028 年淘汰 60 座、2029 年淘汰 50 座，並於 2030 年淘汰 54 座。

然而，代表原告的律師、同時也是德士古石油公司受害者聯盟成員的巴勃羅．法哈多（Pablo Fajardo）警告，他們已發現新的天然氣燃燒塔，因此唯有重新進行全國性調查，才能確切掌握目前仍有多少座燃燒塔持續運作。

厄瓜多石油公司表示，能否落實該計畫取決於實際營運條件，以及是否可能造成石油產量損失。

國際特赦組織認為，將淘汰天然氣燃燒塔與維持石油生產掛鉤，等同將石油產業的經濟利益置於人權之上，並使厄瓜多亞馬遜地區繼續淪為「犧牲區」（sacrifice zone）。

賠償措施仍未落實

該項判決亦針對受影響社區的健康權、水權，以及享有清潔、健康且永續環境的權利，訂定相關賠償措施。然而五年過去，這些措施至今仍未落實。

根據德士古石油公司受害者聯盟的說法，厄瓜多公共衛生部原應在判決作成後六個月內提出醫學與科學研究，評估社區健康受到損害的程度，卻至今仍未提出。

由於這些健康影響的嚴重程度尚未獲得確認，當局也未能設立腫瘤臨床醫療單位（Oncology Clinical Unit）。

哈蜜列斯．胡拉多表示：「我想我會繼續為亞馬遜人民的權利奮鬥。我會繼續為亞馬遜的癌症患者奮鬥，因為我親身經歷過這種痛苦，知道那是什麼感受。總有一天，這一切會結束。」哈蜜列斯的家人正是受影響者之一。根據德士古石油公司受害者聯盟統計，在天然氣燃燒塔附近社區共記錄到 749 名癌症患者，其中一人便是哈蜜列斯的父母之一。

當局也未妥善評估水質，或確保當地居民能取得適合人類飲用的安全用水。

當地居民只能使用雨水或地下水，而地下水在許多情況下已遭到汙染；否則便必須購買瓶裝水。

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亞馬遜女戰士成員里奧內拉．蒙卡右表示：「我們沒有飲用水，只能使用雨水。就算試著把水煮沸，也無法去除所有毒素。」

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最後，判決要求建立有效的環境監測與查核機制，以辨識侵害「自然權利」（rights of Nature）的情形。然而，當局的回應僅止於正式書面公文往來。

德士古石油公司受害者聯盟的巴勃羅．法哈多表示：「他們全都拿法規和報告來回應，卻藉此掩蓋實際情況。他們提供的並不是有關判決落實情形的資訊，而是能讓他們規避執行判決的內容。」

抗爭仍在持續

對當局一再未能遵循判決，亞馬遜女戰士與德士古石油公司受害者聯盟已向不同機構尋求正義，包括厄瓜多國民議會與憲法法院。他們已向憲法法院提起兩項法律行動，其中一項遭到駁回，另一項仍在審理中。

根據德士古石油公司受害者聯盟的說法，儘管政府尚未全面遵循判決，五年來的抗爭與抵抗仍帶來了改變，其中包括大眾對天然氣燃燒如何影響當地居民有了更深入的認識。

2024 年，厄瓜多《亞馬遜特別行政區綜合規劃組織法》（Organic Law for the Comprehensive Planning of the Special Amazonian Territorial District）納入一項條款，禁止在可能危及社區與生態系統的情況下，透過燃燒塔在露天環境燃燒所謂的「天然」氣。

儘管亞馬遜女戰士與德士古石油公司受害者聯盟遭受汙名化與攻擊，政府也未提供保護措施，這些女孩與年輕女性仍未放棄抗爭。

2024 年，六名分別來自舒阿族（Shuar）、克丘亞族（Kichwa）、西奧那族（Siona）、西耶科派族（Siekopai）、瓦奧拉尼族（Waorani）及科凡族（Cofán）的女孩加入亞馬遜女戰士。亞馬遜女戰士也在第 30 屆聯合國氣候變化大會（COP30）等場合，號召國際社會聲援。

2026 年 5 月，亞馬遜女戰士、德士古石油公司受害者聯盟與國際特赦組織，向厄瓜多環境與能源部遞交來自世界各地共 492,174 份聲援行動，要求政府落實判決。在該次會議後，環境與能源部承諾推動跨機構技術工作小組，以推進天然氣燃燒塔淘汰及賠償措施。

國際特赦組織美洲區域主任安娜．皮克爾表示：「亞馬遜女戰士、德士古石油公司受害者聯盟，以及生活在天然氣燃燒塔附近的社區並非被動的受害者。他們積極抵抗的行動正在對厄瓜多政府形成壓力，更已成為區域及國際間爭取環境與氣候正義的典範。厄瓜多政府必須停止假意遵循判決，真正履行淘汰天然氣燃燒塔的義務，並逐步擺脫化石燃料；正是這些化石燃料讓厄瓜多亞馬遜地區淪為犧牲區。」

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厄瓜多政府必須停止假意遵循判決，履行淘汰天然氣燃燒塔的義務，並逐步擺脫讓厄瓜多亞馬遜地區淪為犧牲區的化石燃料。

國際特赦組織美洲區域主任安娜．皮克爾

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