中東：國際領袖必須將保護平民訂為核心目標，並針對長期永久停火達成共識 

國際特赦組織今天表示，美國與伊朗之間，以及以色列與黎巴嫩之間脆弱的暫時停火，必須以長期持續性的全面區域的停火取代，範圍必須涵蓋所有在此次衝突中受影響的國家，以避免平民進一步承受災難性苦難，也為正義、尊重國際法，以及所有人的長期人權保障開闢道路。 

即使武裝衝突趨緩，現在對中東平民而言仍是關鍵且相當危險的時刻。現有的兩項停火協議都是脆弱的臨時協議，隨時可能被打破，進而再次導致數百萬平民面臨生命危險。美國和伊朗持續互相威脅，也在荷姆茲海峽發動攻擊和劫持船隻。黎巴嫩則維持2024年以來的現況，衝突因最新的停火協議而趨緩，但無法全面終結衝突，以色列軍隊還留在黎巴嫩境內，命令邊境地區數十個村莊的居民不准返家。與此同時，美國與以色列重啟違法攻擊伊朗，犯下暴行罪，伊朗當局加劇嚴格鎮壓的力道，伊朗平民面臨前述二者帶來的風險。

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾（Agnès Callamard）表示：「美國和以色列於 2 月 28 日對伊朗發動的攻擊屬非法攻擊，違反聯合國憲章的禁止使用武力原則，也引發伊朗當局採取違法行為進行報復。此後，中東地區相互交織的戰火升溫，平民基礎建設遭受攻擊，目前已有超過5000人被殺，數百萬平民的生活天翻地覆。包含美國、以色列、伊朗和真主黨*（Hezbollah）在內，衝突各方皆曾發動非法攻擊，表現出對人類生命的漠視令人不寒而慄，美國總統甚至無恥地威脅將犯下戰爭罪甚至種族滅絕，威脅要消滅『整個伊朗文明』。」

「現在，國際社會必須畫下紅線：必須達成長期有效的停火協議，而這需要衝突各方在所有受影響的國家，全面停止武裝衝突。」

「在 2024 年黎巴嫩及 2025 年加薩達成所謂的停火協議，顯然無法阻止以色列攻擊平民，在達成協議之後已有 765 名巴勒斯坦人被殺，黎巴嫩南部幾乎每天遭受空襲，導致平民財產嚴重受損。」

「在長期受衝突傷害的地區中，犯下國際法罪行得以長期有罪不罰，長期持續性的暴力事件威脅，平民無法再次承受部分、選擇性或短暫停火，類似協議只會導致平民活在恐懼之中，時時防範他們遭受的暴行再次重演。」 

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現在，國際社會必須畫下紅線：必須達成長期有效的停火協議，而這需要衝突各方在所有受影響的國家，全面停止武裝衝突。 

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾

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武裝衝突迅速擴散至12個國家，數百萬平民面臨生命危險與健康危害，攻擊造成平民住家和關鍵基礎建設被毀、環境受到傷害，也在區域內和全球引發經濟震盪。

永久長期停火是一條走向保護平民、更長期的安全和人權保障，以及區域內人人享有正義唯一可靠的道路，保護對象包含伊朗、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦佔領區及海灣國家平民。

在伊朗，截至 4 月 7 日，官方統計顯示美國和以色列的攻擊已經造成 3375 人身亡、2 萬 5000 人受傷，其中包含數百名兒童。2026 年 1 月，伊朗當局鎮壓示威，前所未見大規模屠殺成千上萬名示威者和在場民眾，美國和以色列對伊朗發動攻擊時，伊朗人民尚未從鎮壓的驚險中恢復。

在黎巴嫩，於宣布停火之時，已有 2294 人身亡，其中包含 177 名兒童，另有超過 7500 人受傷。停火之後，以色列和真主黨持續互相攻擊，亦持續傳出平民傷亡的消息。

以色列人民承受伊朗和真主黨雙方的攻擊，至少有 21 人身亡。有 4 人在約旦河西岸佔領區被殺。2026 年 2 月 28 日至 4 月 15 日間，海灣地區至少有 29 人被殺，包含阿拉伯聯合大公國13 人、科威特 7 人、巴林 3 人、阿曼 3 人，以及沙烏地阿拉伯 3 人。以上統計不包含美軍的陣亡人數。

國際特赦組織在今日發表的報告中，詳細列出伊朗人民持續面臨的雙重風險，他們被困在武裝衝突與死亡鎮壓之間。組織特別指出需要以人民為核心的外交手段，結合各方努力，以具體步驟達成雙重目標，包含持續停火協議，同時避免伊朗當局犯下暴行罪。 

阿格妮斯・卡拉馬爾表示：「缺乏保障人權和因應根本問題長期解方的停火協議，就像是簡單包紮一個嚴重的傷口，對以色列和黎巴嫩而言尤其如此。伊朗人民面臨伊斯蘭共和國當局當局進一步暴行的風險，黎巴嫩平民則面臨衝突可能再次爆發，導致平民無限期流離失所及住家被毀。」

「我們正目睹全球國際法律秩序和對國際人道法的尊重持續遭嚴重危害。國際社會必須徹底調查美國和以色列對伊朗的非法攻擊中，犯下的違反聯合國憲章和國際法罪行，並確保追究國家與個人的責任。」

黎巴嫩的平民傷害

在黎巴嫩，以色列的攻擊已對平民造成毀滅性影響，該國的攻擊近日仍持續發生，急需適用於以色列和真主黨雙方的長期停火協議，協議也應保障邊境兩側的人民受長期保護。以色列軍方必須立即停止攻擊、停止毀損民用建設並撤出黎巴嫩，也必須允許所有流離失所的人民返家。真主黨必須停止對以色列發動攻擊。

以色列表示會在停火期間避免進攻，但是保留「隨時採取所有必要的自保措施以對抗計劃內、即將發生或持續攻擊」的權利，也不會撤出黎巴嫩領土。在上次於 2024 年 11 月停火及本次停火期間，以色列幾乎每日發動攻擊，摧毀邊界附近的黎巴嫩平民財產。對平民而言，這會導致長期流離失所、生計被毀，以及生活在不確定當中的痛苦折磨，且仍不見問責與補償。

自目前 2026 年停火以來，真主黨持續發動攻擊，包含攻擊以色列北部。

自 2026 年 3 月 2 日起，以色列軍方在該國境內發動猛烈空襲，造成平民、醫護人員和記者傷亡。以色列軍方過於寬泛的大規模「撤離」命令，遍及黎巴嫩南部大片區域及貝魯特南部郊區，導致超過 100 萬人流離失所。以色列部隊也大規模破壞黎巴嫩南部的住宅區及其他民用基礎建設，且持續在邊境村莊摧毀房屋。4 月 8 日是攻擊最猛烈的日子之一，以色列軍方誇口稱在 10 分鐘內對黎巴嫩發動 100 次攻擊，包含無預警攻擊貝魯特市中心平民人口稠密區，造成超過 350 人喪命。以色列在 2024 年非法攻擊黎巴嫩卻得以逍遙法外，導致2026年的攻擊更加猛烈。

在多起毀滅性衝突再次引發國際法罪行、有罪不罰及平民生命遭蔑視之後，問責計畫必須被擬定與執行。國際法罪行必須受到可信賴的調查，涉嫌加害人必須在國內與國際法庭受到起訴。黎巴嫩政府必須促進問責工作，包含接受國際刑事法庭的管轄權。針對遭違反國際人道法行為傷害的平民，也要根據其所遭受的傷害程度，提供迅速、適當且有效的補償。

伊朗人面臨雙重暴行威脅

2 月 28 日至 4 月 7 日間，美國和以色列對伊朗發動成千上萬次空襲，造成平民嚴重受害。在一起特別惡劣的攻擊當中，美國違法攻擊米納布（Minab）一所學校，導致 156 人身亡，其中包含 120 名兒童。美國和以色列的攻擊也嚴重毀損民用基礎建設，包含發電廠、橋樑、大學、中小學、住宅大樓、醫療中心、鋼鐵工廠和石油化工廠，危害數百萬人的生命與生計，也破壞環境。

然而，單單仰賴長期停火，無法保證能保護伊朗平民及保障其人權。示威者、異議人士及其他政治根本性改革倡議者，仍有遭受伊朗當局進一步暴行的重大風險。自美國和以色列的攻擊以來，伊朗當局實施在該國史上持續最久的斷網，期間同時加重打壓實質與疑似反對派。高層官員在近幾週發表恐嚇性言論，稱任何形式的異議都等於支持「敵人」，並公開威脅大規模殺害任何表達異議，或和平提倡推翻伊斯蘭共和體制的人，也公開誇耀在 2026 年 1 月非法殺害數千名示威者。當局亦出於政治因素，恣意處決至少 21 人，其中包含 9 名示威者、9 名異議人士，以及 3 位被控「武裝叛亂反抗國家」或為美國和／或以色列從事間諜活動的人。當局也持續以大規模恣意監禁、強迫失蹤和酷刑消除異議。

伊朗反覆發生暴行的根本原因在於其憲法結構，此結構鞏固了有罪不罰和系統性歧視，也剝奪人民訴諸司法及得到有效救濟的管道。

為確保伊朗民眾不會面臨進一步屠殺的風險，國際社會的緊急外交行動必須與停火同時進行，以避免伊朗當局犯下暴行罪，以及支持伊朗公民社會領導的根本性改革呼籲，包含憲法改革，以確保人人平等及尊重生命權等人權。

阿格妮斯・卡拉馬爾表示：「在飽受美國和以色列轟炸及國家策劃的屠殺雙重打擊的國家中，伊朗當局對其人民犯下暴行罪的風險依然很高。如果停火協議破局，伊朗人民將面臨空襲重啟和大規模殺戮的威脅，同時面臨『槍已上膛』的安全部隊，瞄準其貼上『敵人』標籤的示威者與異議人士，準備展開致命鎮壓及新一波殘酷殺戮。」

「國際社會必須承認伊朗的人權和有罪不罰危機，現因美國／伊朗的非法攻擊和平民的嚴重苦難而加劇，需要有雙管齊下、以人為本的外交應對措施。這代表需結合各方努力，調查違反聯合國憲章的行為、保護平民，以及採取行動避免伊朗當局犯下暴行罪，藉此維護國際人道法，並且支持伊朗公民社會呼籲尊重人權的憲法。這也代表需要建立國際司法管道，包含聯合國安全理事會將伊朗局勢提交至國際刑事法院。」

區域內對平民的傷害

永久的長期停火協議也是確保能保護平民，以及保障區域內民眾未來安全、公正且永續的唯一方法。

以色列及巴勒斯坦佔領區的平民，遭受伊朗飛彈和真主黨火箭彈的攻擊。在以色列，至少有 34 人身亡，包含以色列 21 位平民，以及 2026 年黎巴嫩南部軍事行動的 13 名士兵。在一次非法攻擊中，國際特赦組織發現伊朗使用精準度極差的彈道飛彈攻擊，擊中貝特謝梅什（Beit Shemesh）一座猶太教堂，導致 9 位以色列平民喪命。葉門的胡塞武裝團體（Huthi armed group）也多次向以色列發射飛彈，且 2026 年 3 月有攻擊紀錄。伊朗飛彈也攻擊了約旦河西岸佔領區，造成 4 名巴勒斯坦女性身亡。 2024 年衝突升溫期間，國際特赦組織記錄到真主黨使用本質上不精準的武器，發動非法火箭彈攻擊，導致以色列平民傷亡，違反國際人道法。

以色列當局必須克制發動非法攻擊，並公開承諾完全尊重國際人道法，尤其是禁止直接攻擊平民和民用物體相關規範。若不採取實質具體步驟終結違反國際法行為和處理長期有罪不罰，武裝衝突不斷爆發的風險依然存在，且類似衝突往往伴隨戰爭罪及其他嚴重違法行為。

伊朗針對阿聯、卡達、科威特、沙烏地阿拉伯、巴林和阿曼的攻擊造成平民風險提高，攻擊範圍已經超出美軍軍事基地，損壞了能源基礎建設、機場、海水淡化廠和住宅區。伊朗當局公開宣布，其意圖為造成經濟損失及損害美國經濟利益。

阿格妮斯・卡拉馬爾表示：「最近的區域局勢升溫，發生在中東衝突不斷的兩年半之後，從 2023 年 10 月 7 日哈馬斯攻擊以色列南部平民，到以色列在加薩走廊佔領區針對巴勒斯坦人發起種族滅絕，以及以色列 2024 年攻擊黎巴嫩。」

「暴行罪再次發生的威脅逐漸逼近，全球的不作為會損害國際社會賴以避免和應對大規模暴行罪的機制。國際領袖必須緊急展開合作，確保長期全面停火立即生效，以終止正常化大規模平民苦難、捍衛我們共同的人性，以及協助該區域打造有利環境，創造以人權、正義和長期穩定為基礎的未來。」