香港：國際特赦組織分析絕大多數《國安法》定罪，涉不公正拘捕 

適逢香港《國家安全法》實施五週年，國際特赦組織發表最新研究報告指出，超過八成因該法被定罪的人士屬於錯誤定罪，本就不應被起訴。

此外，國際特赦組織分析了自2020年6月30日以來，香港政府依據國家安全相關法律所針對的255名人士。結果顯示，在被正式起訴的案件中，近九成被告遭法院拒絕保釋，平均在審判前被羈押長達11個月。

國際特赦組織中國事務主任白舒然（Sarah Brooks）表示：「香港《國安法》實施五年後，我們的研究結果令人震驚，證實了我們在2020年對該法提出的擔憂已成現實。香港政府必須停止以『國家安全』為藉口，懲罰合法言論。」 

香港《國安法》實施五年後，我們的研究結果令人震驚，證實了我們在2020年對該法提出的擔憂已成現實。香港政府必須停止以『國家安全』為藉口，懲罰合法言論。 

國際特赦組織中國事務主任白舒然（Sarah Brooks）

「這部嚴苛的法律及其衍生的其他國家安全法律，已嚴重侵蝕香港原有的法律保障制度——這些制度曾是人權保障與法治的基石。如今，港人已難以無懼被捕地自由表達意見。」

國際特赦組織的簡報文件分析了《國安法》及相關國安法律下的拘捕、保釋決定與起訴模式。該研究特別指出三大問題：一是對合法行使言論自由權利的刑事化處理；二是極低的保釋批准率；三是被告在審訊前遭到實質上的長期羈押。

分析發現，在78件已結案的《國安法》案件中，至少66件（佔84.6%）涉及根據國際標準不應被定罪的合法言論表達，且無任何暴力或煽動行為的證據。

若將「23條立法」及其實施前的「煽動罪」案件納入統計，127件案件中至少有108件（佔85%）屬於類似性質的合法表達行為，且遭到不公正起訴。這些案件遠遠未達到國際標準所要求的刑事定罪門檻。

與此同時，根據國際特赦組織的資料，法院在129件國家安全案件中拒絕保釋申請，佔被起訴案件的89%。

在129件拒保案件中，被告平均羈押時間為328日，其中52件（佔40.3%）更被羈押一年或以上，直至審判或認罪。

白舒然補充：「過去五年，《國安法》已將香港從一個容許多元聲音與公開辯論的城市，變成一個充斥打壓與自我審查的城市。我們的分析顯示，香港的國安法律框架不僅在紙面上違反國際人權標準，更被當局用作打壓異見、製造恐懼氛圍的工具。」

「這項研究表明，絕大多數被控國安罪行的人士，其行為完全屬於合法權利的範疇。儘管如此，檢調機關仍持續依據這一有缺陷的國家安全法律架構提出起訴，甚至對法院罕見的無罪裁決提出上訴。其他國家的政府應利用其影響力加強施壓，促請香港和中國當局廢除該法律。 」

她續指：「在此之前，港府應立即停止執行國安相關法律，並至少恢復有利於審前釋放的保釋推定原則。任何人都不應僅因行使言論自由而被長期羈押。」 

事件背景

自 2020 年  6月 30 日香港《國家安全法》實施以來，香港的人權狀況急劇惡化。公民社會幾近瓦解，而長期以來受到保障的基本權利——包括言論自由、和平集會自由及結社自由——亦遭到嚴重限制。

國際特赦組織的分析涵蓋了 2020 年 6 月 30 日至 2025 年 5 月 31 日期間 255 名人士的案件，他們因涉嫌違反以下法律而被拘捕及／或起訴：香港《國家安全法》；香港《刑事罪行條例》第一及第二部分所定義的殖民時期「煽動罪」；以及《基本法》第23條立法（又稱《維護國家安全條例》），此條例於2024年3月23日生效後，正式取代了《刑事罪行條例》的上述條文。

國際特赦組織已就上述研究向香港政府提交簡報，但港府否認報告內容，指其「歪曲事實」，並聲稱香港《國安法》「恢復了香港市民享有的權利與自由」。