美國：國際特赦組織記錄到 ICE 反移民執法行動大規模侵犯人權，呼籲廢除該機構

2026/10/12

國際特赦組織在 9 月 24 日發表的新報告中，記錄了美國移民暨海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE）、美國海關暨邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）及其他聯邦機構，在川普政府於芝加哥、明尼阿波利斯、聖保羅、紐奧良和華盛頓特區發動的大規模、軍事化移民執法行動中，犯下大規模侵犯人權行為。

《我們有哨子，他們有槍：美國移民執法行動中的侵犯人權行為及廢除 ICE 的觀點》（We Had Whistles, They Had Guns”: Human Rights Violations in U.S. Immigration Enforcement Operations and the Case to Abolish ICE）這篇報告中，描述川普政府正在實施大規模拘留與驅逐制度，且因種族主義、仇外心理和不實敘事方式而變本加厲，其目的是竭盡所能增加拘留和驅逐出美國的移民、尋求庇護者和難民人數，以及在移民社群中進一步散播恐懼。

國際特赦組織美國分會秘書長娜迪亞・達爾（Nadia Daar）表示：「我們的報告記錄到令人不寒而慄的模式，亦即全美各地的侵犯人權行為意圖將恐懼深植於移民、尋求庇護者與難民社群。ICE 侵犯人權的紀錄並非新鮮事，但我們的報告指出許多侵權行為已達到前所未有的危險程度。」

我們的報告記錄到令人不寒而慄的模式，亦即全美各地的侵犯人權行為意圖將恐懼深植於移民、尋求庇護者與難民社群。

國際特赦組織美國分會秘書長娜迪亞・達爾

川普政府犯下的侵犯人權行為罄竹難書，包含非法殺害，其中部分案例可能構成法外處決、恣意歧視性單獨監禁；也包含疑似強迫失蹤，某些案例的監禁環境可能違反禁止酷刑規範；此外也包含暴力鎮壓和平示威等等。根據上述調查結果，國際特赦組織決定加入立即廢除 ICE 的呼聲。

必須廢除 ICE

國際特赦組織的調查結果顯示，在四場行動當中記錄到的侵權行為並非獨立或特殊事件，而是反覆出現的侵權模式其中一部分，會對移民及整體社群造成毀滅性後果。

達爾表示：「蒙面的武裝聯邦探員在街上攻擊民眾卻有罪免責，無法讓社區變得更安全，反而讓所有人身陷危險。ICE 已經徹底敗壞且無法改善。為讓美國政府擁有符合國際人權法和標準的移民執法制度，必須廢除 ICE，我們需要重新開始。」

ICE 已經徹底敗壞且無法改善。為讓美國政府擁有符合國際人權法和標準的移民執法制度，必須廢除 ICE，我們需要重新開始。

國際特赦組織美國分會秘書長娜迪亞・達爾

ICE 在 2001 年 9 月 11 日的恐怖攻擊後成立，在接下來幾年採用問題重重的安全架構。國際特赦組織和其他組織，長期記錄 ICE 於 2003 年成立之後所犯之侵犯人權行為，以及缺乏監督和問責的嚴重問題。然而，在數十億美元的新資金及長期有罪免責的影響之下，自 2025 年 1 月以來，我們所目睹的嚴重性和恐怖程度已經達到新高。

侵犯人權事件

這四起行動導致移民、尋求庇護者與難民、被認定為移民之人、膚色較深的社群，以及幫助前述群體並質疑川普政府行事作風的民眾等遭侵犯人權，並連帶製造出瀰漫整個社群的恐怖氣氛。

在這四起行動當中，國際特赦組織記錄到：

種族歧視性移民執法行動和恣意監禁
聯邦執法人員騷擾、恐嚇、侮辱性對待和不合理使用武力
聯邦執法人員使用致命性武力和非法殺害，應以法外處決調查
聯邦執法人員打壓示威及使用低致命性武器，包含催淚瓦斯和辣椒噴霧
非法監視和人臉辨識技術
不人道的監禁環境和剝奪正當程序，應以涉及酷刑展開調查
非法單獨監禁和疑似強迫失蹤行為

根據報告紀錄，ICE 執法人員執行任務的體制環境，受川普政府公開支持及擴展，包含川普總統在內的政府高層官員，皆鼓勵暴力與種族歧視性移民執法實務。執法人員在執行任務時經常佩戴面具且無需攜帶證件、原本用來預防及處理不當行為的保障措施遭削弱或廢除，且侵犯人權事件發生之後，也極少展開有意義的調查或問責。

明尼蘇達州眾議員利時・克茲洛斯基（Liish Kozlowski）是拉丁裔奧吉布瓦人（Obijwe-Latine），報告詳細記下他的描述：「我的表親正要和丈夫一起開車去上班。ICE 驅車抵達現場，擺明要針對膚色較深的人。他們用槍指著她，打碎她的車窗。他們對她非常粗暴，而且她那時已經懷孕了。她的丈夫大喊：『她是美洲原住民，她的部落身分證（Tribal ID card）在這裡。』一名 ICE 執法人員回應：『那（不雅用語）根本不重要，土地現在是我們的。』」

我的表親正要和丈夫一起開車去上班。ICE 驅車抵達現場，擺明要針對膚色較深的人。他們用槍指著她，打碎她的車窗。他們對她非常粗暴，而且她那時已經懷孕了。她的丈夫大喊：「她是美洲原住民，她的部落身分證在這裡。」一名 ICE 執法人員回應：「那（不雅用語）根本不重要，土地現在是我們的。」

ICE 執法人員疑似有明顯種族歸納（Racial profiling，意指以種族特徵作為判斷依據）的狀況，這只是報告中十幾個案例之一。

國際特赦組織美洲區域主任安娜・皮克爾（Ana Piquer）表示：「種族歸納、在大街上把人抓走、拆散家庭和恣意拘留民眾，不只是違法的殘暴行為，更具有嚴重破壞性。這些手段侵犯人權，也會對兒童、其他家人和整體社群造成恐懼、心理創傷和長期健康危害。」

種族歸納、在大街上把人抓走、拆散家庭和恣意拘留民眾，不只是違法的殘暴行為，更具有嚴重破壞性。

國際特赦組織美洲區域主任安娜・皮克爾

該報告也特別記錄，社區之間如何團結抵抗及保護彼此。這些社區網絡對於記錄侵犯人權行為扮演關鍵角色，並在鄰居有需要時提供協助，包含互助網路、憲法觀察員培訓、緊急應變網絡、步行校車（Walking Buses，意即保護學童通學之步行隊伍）等等，支持並守護受影響最深的人。示威是抵抗的重要工具之一，但經常遭 ICE 和邊境巡邏隊員施加更多違法行為。

有一件發生在芝加哥的案例，布羅德維尤（Broadview）一座設施成為該市反對 ICE 和邊境巡邏隊行動的示威熱點。大衛・布萊克（David Black）牧師經常前往該設施帶領服事，他表示：「我們在禱告和唸誦經文時，ICE 和 CBP 在布羅德維尤的暴力升級到令人恐懼的地步。」布萊克牧師某次身著神職人員服裝，在該設施內主持禮拜時，呼籲站在設施屋頂上的三名聯邦探員懺悔，突然，探員用爆裂型辣椒噴霧彈射擊他的臉、手臂和軀幹。報告中記載許多人的經驗，他是其中之一。

報告特別記錄在這些殘酷的移民執法行動中，發生的多起其他侵犯人權行為。國際特赦組織研究員在這四個地點訪問了 154 人，藉此分析移民執法行動在不同的政治、法律和歷史背景下，如何影響不同的社群。研究結果指出，本組織記錄到的侵犯人權行為反映出全國更普遍的執法模式，而非地方上的獨立事件。

達爾表示：「看到執政當局將移民視為罪犯並妖魔化他們，帶來許多痛苦與折磨，實在令人心碎。但我也懷抱希望——各地社群紛紛聲援遭受針對的群體，甚至在某些情況下逼迫川普政府讓步。我們必須追究應為這波打壓與恐嚇負責的政府官員，也必須繼續奮鬥，努力爭取奠基於人權而非殘酷的移民制度。」

看到執政當局將移民視為罪犯並妖魔化他們，帶來許多痛苦與折磨，實在令人心碎。但我也懷抱希望——各地社群紛紛聲援遭受針對的群體，甚至在某些情況下逼迫川普政府讓步。我們必須追究應為這波打壓與恐嚇負責的政府官員，也必須繼續奮鬥，努力爭取奠基於人權而非殘酷的移民制度。

國際特赦組織美國分會秘書長娜迪亞・達爾