美國：38 個全球公民團體，向美國法院提交聯合法庭之友意見書，質疑川普政府制裁國際刑事法院的合法性

國際特赦組織、國際人權聯盟（International Federation for Human Rights，FIDH）以及另外 36 個公民團體於 9 月 23 日共同表示，川普政府持續升級對國際刑事法院（International Criminal Court，ICC）的打壓行動，帶來的影響早已超出遭制裁的法官、檢察官與人權團體，不僅對公民社會與國際刑事法院的合作產生寒蟬效應，也減低了受害者尋求正義的機會。

我們不會坐視川普總統摧毀《羅馬規約》。

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾

2026 年 9 月 22 日，38 個公民組織共同向美國紐約南區聯邦地方法院提交「法庭之友」（amicus curiae）意見書，支持由美國教友會（American Friends Service Committee）、憲法權利中心（Center for Constitutional Rights）、人權觀察（Human Rights Watch）及開放社會研究所（Open Society Institute）所提起的訴訟。該訴訟質疑依據第 14203 號行政命令（Executive Order 14203）實施制裁是否合法，其制裁對象包括國際刑事法院的檢察官與法官、一名聯合國人權專家，以及三個巴勒斯坦人權團體。

國際人權聯盟主席亞歷克斯・德斯瓦夫（Alexis Deswaef）表示：「當公民團體被迫噤聲、或被排除於國際刑事法院之外，受影響的不只組織本身，還包括他們背後正在等待伸張正義的受害者與倖存者。這這些制裁正在破壞協助受害者向法院陳述自身經歷、提出證據並尋求正義的公民社會網絡，同時對受制裁者以外的人也帶來莫大的恐懼。」

「對於在自己的國家早已無法透過司法體系獲得正義的受害者而言，一旦這些尋求正義的管道遭到封鎖，可能也意味著失去能追究責任的最後一線希望。」

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾表示：「隨著川普政府針對國際刑事法院、以及對法院運作不可或缺的公民團體，進一步加強打壓與攻擊，我們必須向美國聯邦法院清楚說明，相關制裁如何傷害全球公民社會、國際法下相關犯罪的受害者與倖存者，以及國際正義此一理念所蘊含的價值。」

「我們不會坐視川普總統摧毀《羅馬規約》。這麼多公民團體共同提交這份意見書，展現了公民社會反對美國制裁、捍衛國際刑事法院的韌性與決心。」

這份由公民團體共同提交的意見書提出兩項核心主張。首先，相關制裁正逐步瓦解對國際刑事法院運作至關重要的公民社會網絡，包括律師、受害者代表及倖存者權益倡議者在內的公民團體與人權捍衛者。他們長期投入於國際刑事法院賴以運作的重要工作，包括協助受害者及證人與法院建立聯繫；記錄嚴重暴行罪行；協助受害者參與司法程序並尋求賠償；提供重要的法律、情勢背景及文化專業知識；以及推動各國與國際刑事法院合作，並促進國內的調查與起訴，尤其是在國際刑事法院難以進入或接觸當地的相關國家。 

我們必須向美國聯邦法院清楚說明，相關制裁如何傷害國際正義此一理念所蘊含的價值。

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾

其次，第 14203 號行政命令針對公民團體及相關個人所施加、或威脅要施加嚴厲的金融與法律制裁，不僅侵犯其言論自由與結社自由，也嚴重破壞國際司法體系賴以運作的合作關係與基礎架構。第 14203 號行政命令已造成遭指定制裁的組織失去資金、人力、銀行服務及合作夥伴，也使其他公民團體不敢再與國際刑事法院接觸或合作，並破壞許多公民團體彼此之間的合作關係。相關影響具體可見，且難以挽回。受到傷害的不只是公民社會，也包括國際刑事法院、國際刑事司法體系的運作，以及最終這套制度所應保障與服務的受害者和倖存者。

背景資訊

共同提交意見書的 38 個公民團體如下（依英文字母順序排列）：

1. Action for the Reform of Justice and Promotion of Human Rights (ARJPDH)
2. Amnesty International 國際特赦組織
3. Arab Center for the Independence of the Judiciary and the Legal Profession (ACIJLP)
4. Arab Coalition for the International Criminal Court (ACICC)
5. Baltasar Garzón International Foundation (FIBGAR)
6. Center for Development of International Law (CDIL)
7. Center for Justice and Accountability (CJA)
8. Centre marocain pour la loi et la paix
9. Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos (CIPRODEH)
10. Chinese Initiative on International Law (CIIL)
11. Clinique de droit international pénal et humanitaire, Faculté de droit, Université Laval (CDIPH)
12. COMPPART Foundation for Justice and Peacebuilding-Nigeria
13. Croatian Helsinki Committee for Human Rights
14. Egyptian Initiative for Personal Rights (EIPR) 埃及個人權利倡議組織
15. European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR)
16. Global Justice Center
17. Human Rights Now
18. HuMENA for Human Rights and Civic Engagement
19. Indonesian Legal Aid Association for Women (APIK)
20. International Federation for Human Rights (FIDH) 國際人權聯盟
21. International Network for Economic, Social and Cultural Rights (ESCR-Net)
22. Just Access
23. Kurdish Organizations Network Coalition for the International Criminal Court (KONCICC)
24. Lawyers’ Rights Watch Canada 加拿大律師權益觀察
25. Libya Crimes Watch (LCW)
26. No Peace Without Justice
27. The Nuhanovic Foundation
28. Philippine Alliance of Human Rights Advocates (PAHRA)
29. Platform for Peace and Humanity
30. Refugees in Libya
31. Rights for Peace
32. Robert & Ethel Kennedy Human Rights Center
33. StoptheDrugWar.org
34. Students for Global Democracy Uganda
35. Syrian Center for Media and Freedom of Expression (SCM)
36. Women’s Initiatives for Gender Justice
37. World Organisation Against Torture (OMCT) 世界禁止酷刑組織
38. World Without Genocide

這份由公民團體提交的「法庭之友」意見書，亦獲得國際刑事法院聯盟（Coalition for the ICC）秘書處協助。該聯盟所發佈、探討美國制裁的報告《將究責入罪：美國針對國際司法體系發動的法律戰》（Criminalising Accountability: The US lawfare against the international justice system），是這份意見書的重要參考資料之一。

提交意見書的公民團體（即本案的法庭之友，amici）由美國律師事務所 Mascarenhas Law PLLC 擔任法律代理。