緬甸政變五週年，國際特赦組織台灣分會呼籲台灣採取具體行動支持緬甸人民
在緬甸軍方於 2021 年 2 月發動政變屆滿五週年之際，國際特赦組織台灣分會應在台緬甸社群邀請，出席記者會並指出緬甸軍政府五年來在政治、社會、法律與日常生活全面擴張鎮壓，造成前所未見的人權災難，國際社會——包括台灣亟需採取實質行動。
緬甸軍政府在政治、社會、法律、日常生活各層面，全面實施前所未見的壓迫與暴行。那些仍在戰火、空襲與政治迫害中掙扎的緬甸人民，需要來自台灣真正的行動：支持問責、支持人道援助、支持難民庇護制度，支持所有在暴政與威權陰影下尋求安全的人。
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎
國際特赦組織台灣分會在今日記者會中強調，緬甸局勢已從人權危機演變成全區域皆受影響的重大安全與人道問題。國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示：「緬甸軍政府在政治、社會、法律、日常生活各層面，全面實施前所未見的壓迫與暴行。那些仍在戰火、空襲與政治迫害中掙扎的緬甸人民，需要來自台灣真正的行動：支持問責、支持人道援助、支持難民庇護制度，支持所有在暴政與威權陰影下尋求安全的人。」
國際特赦組織台灣分會指出，台灣過去雖曾就重大災難提供物資援助，但整體作為仍以短期、個案性方式為主，尚未形成制度化的人道保護框架。例如，目前台灣對於來自緬甸、阿富汗、烏克蘭等高風險地區、因戰爭或迫害尋求庇護的人，僅能以「臨時、個案式、不透明」方式處理，無法保障申請者的安全與權益。緬甸軍政府暴行持續升級，但台灣卻沒有足夠的制度與法律架構，去接住任何一位真正需要庇護的緬甸人民。
國際特赦組織台灣分會強調，台灣位處東亞與東南亞交會位置，若區域衝突擴大，可能出現更多跨境逃亡與人道危機需求。然而，目前台灣仍未建立難民法、跨部會協作機制、長期安置政策以及與國際協作的難民保護架構。這樣的法律與制度缺口，使台灣面臨人道危機時無法以可預期且符合國際標準的方式保護需要的人。
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示：「當區域人道危機擴大，台灣至今仍沒有跨部會協調機制、沒有長期安置政策，也沒有與國際合作的人道保護架構；現在僅有的「臨時外僑登記證」制度，更無從確保個案及時獲得支持，甚至審理的等待期間遙遙無期，這些都顯示目前的制度不足以即時保護人權與回應迫切人道需求。」
台灣至今仍沒有跨部會協調機制、沒有長期安置政策，也沒有與國際合作的人道保護架構；現在僅有的「臨時外僑登記證」制度，更無從確保個案及時獲得支持，甚至審理的等待期間遙遙無期，這些都顯示目前的制度不足以即時保護人權與回應迫切人道需求。
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎
作為長期關注緬甸議題的國際人權組織，國際特赦組織台灣分會長期參與緬甸人權監測、翻譯報告、舉辦倡議活動、與海外緬甸社群合作、呼籲國際社會推動問責與武器禁運。台灣政府若能在這些行動上進一步採取制度化政策，不僅能展現台灣作為民主社會的價值，也能在區域人權危機中扮演更具建設性的角色。
國際特赦組織台灣分會呼籲台灣政府：
- 儘速推動《難民法》立法，建立透明、公正的庇護機制；
- 避免拖延現有「臨時外僑登記證」申請案件，以確保個案及時獲得支持；
- 建立跨部會協調機制與人道應變架構，以因應區域人道危機。
- 積極支持國際間針對緬甸軍政府暴行的問責機制。
五年過去，緬甸人民仍在反抗暴政、仍在承受軍政府的暴力，而台灣可以做得更好、做得更多。國際特赦組織台灣分會呼籲社會各界與政府共同站在緬甸人民一邊，以具體行動落實人權價值。
事件背景
國際特赦組織、Fortify Rights 與人權觀察（Human Rights Watch）三個組織在先前發布的聯合聲明中指出，緬甸軍政府自政變以來持續以暴力治理全國，實施系統性鎮壓與侵害，包括無差別空襲、任意拘捕、酷刑對待、鎖定記者與公民社會的迫害，以及強化政治控制的假選舉安排。
2025 年以來，軍方大幅升級其軍事攻勢，空襲次數與武裝無人機的使用皆創新高，許多學校、醫院、宗教場所與境內流離失所者營地在攻擊中被夷為平地，造成數以千計的平民死傷。國際特赦組織緬甸議題研究員 Joe Freeman 更指出，這些攻擊讓越來越多緬甸人民「生活在炸彈陰影下」。
在政治層面，軍政府於 2025 年底至 2026 年間舉行的三階段選舉遭國際普遍視為政治表演，目的在鞏固軍方統治與壓制反對聲音。報告指出，已有超過三萬名政治犯遭長期拘禁，而僅 2026 年 1 月即有超過四百人因批評選舉而被控罪。軍政府藉此以恐懼與暴力打擊異議，並阻斷緬甸重返民主制度的可能。
台灣目前仍缺乏難民法，因此當出現難民收容案件時，台灣當局只能依個別案件處理，並無明確公開的程序供尋求庇護者遵循，也沒有提供申請人上訴的補救方法。
儘管有司法判決認同「不推回」原則，也有法律規定讓尋求庇護的中、港、澳人士取得臨時居留許可，但台灣並未提供尋求庇護者有效的保護。
2013 年和 2017 年，「國際人權公約執行審議委員會」（International Review Committee on the Implementation of the International Human Rights Covenants，簡稱「委員會」）建議「盡快通過難民法，其中也應包含不推回原則」。「2022年，該委員會再次建議台灣 」考慮批准其他世界人權條約，如1951年《難民地位公約》及其《議定書》。
國際特赦組織台灣分會 完整發言
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎發言：
今天是緬甸軍政府政變的五週年，而很不幸的是我們仍需要站在這裡，向大家說明這場至今未停歇的人權災難。
根據國際特赦組織最新發布的報告，從 2021 年 2 月軍方奪權至今五年，緬甸軍政府在政治、社會、法律、日常生活各層面，全面實施前所未見的壓迫與暴行。過去一年，這些暴力更急劇升溫：軍方為了鞏固統治、操控即將到來的選舉，發動大規模軍事行動，包括無差別空襲、針對平民的攻擊，以及對異議者的任意拘捕。
2025 年底至 2026 年 1 月間，軍政府操控的「三階段選舉」被廣泛視為徹底的政治表演——排除反對派、壓制言論空間，已有超過三萬名人因為政治意見遭拘禁，而僅今年一月，就有超過四百人因「選舉保護」法律被起訴，只因他們批評或監督這場不具正當性的選舉。
與此同時，軍方擴大空中武力，對學校、醫院、宗教場所與境內流離失所者營地展開空襲，造成大量平民死亡，不僅違反國際人道法，更延續其以暴力治理的模式。國際特赦組織持續透過研究團隊蒐集相關人權侵害事件；根據我們的統計，至 2025 年底，軍方的空襲與無人機攻擊再度突破新高，使更多人民生活在恐懼與炸彈陰影下。
在極端暴力之下，軍政府仍企圖以虛假選舉為自己披上「合法性」。然而，這場危機已遠不只是緬甸的問題，而是整個區域與國際社會必須共同面對的挑戰。報告強調：若沒有區域與全球的強力介入，若不追究責任、若不切斷支持暴行的國際供應鏈，緬甸人民將持續陷入生存邊緣。
這不禁讓我們想問，台灣政府做了什麼？又沒做什麼？
台灣政府過去偶有對緬甸重大災難表達關注，也曾提供物資援助。然而，這些支持多屬短期、個案式，尚未形成制度化的人道保護措施，也沒有建立符合國際人權標準的難民庇護機制。
事實上，根據我們 2024 年底的民調，有近六成台灣民眾支持建立難民庇護制度；但現實是：無論是緬甸人、阿富汗人或烏克蘭人，只要因戰爭或迫害想來台灣尋求庇護，目前仍只能依賴「臨時、個案式、不透明且無具體法律規範」的方式處理。這代表台灣既無法確保真正需要庇護的人得到保護，也缺乏符合法治、透明、公正的審查程序，更別提完善的人道生活扶助。
我們多次在國際場合以及政府拜會中指出，沒有法制化的庇護機制，政府無法真正判斷與處理那些逃離戰爭、迫害與人道災難的人。在緬甸暴行持續升級的同時，台灣卻沒有制度可以接住任何一位需要保護的緬甸平民，或是爭取緬甸自由的人。
更重要的是，緬甸就在台灣周邊的東南亞。當區域人道危機擴大，台灣至今仍沒有跨部會協調機制、沒有長期安置政策，也沒有與國際合作的人道保護架構；現在僅有的「臨時外僑登記證」制度，更無從確保個案及時獲得支持，甚至審理的等待期間遙遙無期，這些都顯示目前的制度不足以即時保護人權與回應迫切人道需求。國際特赦組織台灣分會一再提醒：台灣不能永遠停留在臨時處理，而是必須建立完整、可行並且以人權為中心的制度性防線。
最後，我想要對緬甸人民表達最深的關切，也希望藉由今天的記者會再次告訴台灣的政府以及立法機關——這些仍在戰火、空襲與政治迫害中掙扎的緬甸人民需要的不只是言語上的支持，而是來自國際社會——包括台灣——真正的行動：支持問責、支持人道援助、支持難民庇護制度，支持所有在暴政與威權陰影下尋求安全的人。
謝謝大家。
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