聯合國在逆境下再次承諾致力於性別平等

國際特赦組織在聯合國婦女地位委員會第69屆會議開幕時表示，雖然會議上少數國家不斷反對，3月10日（一）聯合國仍通過了關於性別平等的政治宣言，是為人權上的一大勝利。從今日起，各國政府必須付諸行動，確保這些口頭上的承諾能夠轉化為實際的改變，保障在全球各地遭受攻擊、侵害和虐待的婦女與女孩的基本人權。

這項政治宣言經過超過一個月的談判後完成，乃是基於30年前《北京宣言暨行動綱領》所提出的願景與承諾，該綱領是聯合國最全面的性別平等及女性權利的藍圖。在談判過程中，雖然包含美國和阿根廷在內的部分國家試圖挑戰最基本且被廣泛接受的性別條款或性別平等規範，不過這些企圖最終沒有成功，最後通過的政治宣言高度強調了所有婦女與女孩的權利，並提到了她們可能遭遇到的多重且交織的歧視形式。

今年的宣言在一些領域投入新的努力，特別是明確提到衝突中遭受性暴力的倖存者，並強調需確保她們能夠獲得醫療服務與正義。此外，宣言內文還呼籲在多個新領域中推動「性別敏感度」措施（即解決在實踐性別平等時的結構性和系統性障礙），這些領域包括各部門的預算編列及社會保障系統。同時，宣言也要求各國政府承諾促進公民社會獲得足夠的資金支持。

在當前這個充滿敵對氛圍的環境中，確保各國達成政治宣言並再次承諾保障所有婦女和女孩的權利是一個積極的成果。

——費南達．多茲．科斯塔（Fernanda Doz Costa），國際特赦組織性別、種族正義、難民與移民權利計劃主任 

「在當前這個充滿敵對氛圍的環境中，確保各國達成政治宣言並再次承諾保障所有婦女和女孩的權利是一個正向的成果。這也證明了勇敢的女性人權捍衛者（Women Human Rights Defenders, WHRDs）在世界各地所做的努力，她們持續要求政府對其承諾負責。然而，各方協調一致的努力卻阻礙了進展，甚至有所反彈，這令人極為擔憂。」國際特赦組織性別、種族正義及難民與移民計劃主任費南達．多茲．科斯塔（Fernanda Doz Costa）表示。

這項宣言是在性與生殖權利面臨越來越多挫折下所產生的，保守團體加大力道並發起了反對行動，削弱全球人們取得避孕、墮胎、人工流產、全面的性教育和性別肯認照護的機會。也有越來越多的婦女與女孩生活在充滿風險與衝突的環境中，即使衝突結束後，她們仍面臨著各種人權侵害，包括缺乏基本醫療服務、性暴力、人口販運與被殺害等。全球婦女與女孩的生命和基本權利也因難民危機和氣候變遷的毀滅性衝擊而面臨著更多威脅，這一情況更因美國國際開發署（USAID）資金挹注突然終止而加劇，並對全球數百萬人造成了嚴重的傷害。

「不同處境與身分的婦女和女孩在試圖獲得權利、正義和賠償時常常面臨巨大的障礙，這發出了一個危險的訊息：虐待是被允許的，人權只是一個可有可無的選項。」費南達．多茲．科斯塔（Fernanda Doz Costa）表示。

不同處境與身分的婦女和女孩在試圖獲得權利、正義和賠償時常常面臨巨大的障礙，這發出了一個危險的訊息：虐待是被允許的，人權只是一個可有可無的選項。

——費南達．多茲．科斯塔（Fernanda Doz Costa） 

「現在是各國政府將其承諾付諸實行的時候，當局應與公民社會攜手合作，充分落實現有的法律，使其國內規範符合國際標準，並致力於拆解導致與延續這些侵犯人權行為的父權體制、殖民主義和其他交織性壓迫的系統。」

國際特赦組織在相關的紀錄中發現，監控和有害言論的增加衝擊了女性人權捍衛者的工作和安全。在迫切需要捍衛所有婦女、女孩及LGBTI族群人權的背景下，我們呼籲各國承認女性人權捍衛者的重要工作，並採取具體保護措施和為其賦權。同時，各國政府必須支持女性人權捍衛者的工作與保障她們的權利，而不是針對、噤聲或對日益增加的攻擊行為視而不見。

「作為今年婦女地位委員會主席的沙烏地阿拉伯，應該為其他國家樹立正面的模範，保護並促進女性人權捍衛者的工作，而不是將她們噤聲。一位名為馬娜赫爾・歐泰比的女性人權捍衛者和健身網紅，因在社群媒體上發表有關女性權利的貼文而被判處11年有期徒刑，她必須立即被釋放。」費南達．多茲．科斯塔（Fernanda Doz Costa）指出。

國際特赦組織呼籲各國強化婦女、女孩及多元性別族群的人權保障，確保他們能夠獲得正義與可自由取得的健康服務，包含全面的性與生殖健康服務以及所需的各項支持。我們也特別呼籲各國支持處於風險環境和武裝衝突中的婦女、女孩及LGBTI族群的需求。最後，國家應該加強行動，填補因美國突然終止為影響世界各地婦女、女孩和LGBTI族群的基本人道救援和援助計畫提供資金所留下的缺口。

背景

聯合國婦女地位委員會第69屆會議標誌著《第四屆世界婦女大會》暨《北京宣言暨行動綱領》（1995年）通過的30週年。三十年前，189個國家共同採納了《北京宣言暨行動綱領》，這是一項開創性的藍圖，旨在強化女性權利，並獲得了數千名行動者的支持。 

自《北京宣言暨行動綱領》通過以來，每五年會員國會進行談判並達成一項政治宣言，以表達它們對全球協議的重新承諾。