【希臘】希臘邊境發生什麼事？

 

希臘與土耳其的邊境發生什麼事？

 

2020年2月27日，土耳其當局宣布將不會再阻擋境內難民越過邊境逃往歐洲。在此之前，土耳其自2016年以來一直都封鎖邊境。

 

土耳其境內有360萬的敘利亞難民，是難民人數最高的國家。自2019年12月起，敘利亞政府持續空襲轟炸伊德利卜省（Idlib Province），當地平民受到嚴重波及，導致成千上萬人試圖越過封鎖的邊境逃往土耳其。

 

然而歐洲及其他國家對於逃離敘利亞的男女老幼，並未一併分擔責任。土耳其官方表示國內無法再負荷這麼龐大的難民人口。

 

土耳其政府的聲明將帶來必然的結果——那些至少從2016年起就非法困在土耳其的無助人民，將會奔向重新開放的邊境——但這條邊境只有土耳其單方面開放。抵達邊境時，人們將會發現另一邊的希臘已大舉部署邊防軍，備好催淚彈、橡膠子彈和刺網。

 

 

希臘政府如何應對？

 

希臘卻採取非人道的手段來應對，完全違反歐盟法與國際法。維安部隊會使用催淚彈擊退試圖靠近希臘濱海的小艇。

 

希臘政府也宣布暫停受理尋求庇護的申請，並表示對於任何非常規入境者，將不顧案情一律驅逐出境。然而，希臘為1951年於瑞士日內瓦簽署的《關於難民地位公約》（Convention Relating to the Status of Refugees）締約國，現已違背其必須承擔的責任。

 

 

「歐土協議」（EU-Turkey deal）是什麼？

 

2016年3月，歐盟與土耳其達成協議，將逃往希臘的尋求庇護者遣返回土耳其境內。土耳其也同意防止境內人口逃往歐洲。對此，歐盟給予土耳其數十億元作為報酬。

 

但是這項協議頗具瑕疵。認為土耳其對尋求庇護者是安全之地，這個前提本身就是個錯誤。儘管如此，希臘的庇護機構在許多案件中，皆判定土耳其符合「安全第三國」（safe third country） ，足以提供敘利亞難民有效保護，因此將許多難民遣返至土耳其。

 

今日有數千名女性、男性、孩童依然困在希臘小島上，等候遲遲未決的庇護申請結果。許多人睡在帳篷，忍受著寒冷氣候和危險的生活狀況。

 

 

歐洲其他國家如何應對邊境情形？

 

歐盟各領導人公開支持希臘不友善的應對手段。歐盟委員會主席形容希臘為歐洲的「盾牌」，能夠阻擋欲進入歐洲的人們，甚至還承諾提供希臘財務與物資支援，以及協助部署歐盟邊防軍。

 

但是這些發言極具誤導性。歐洲並不需要阻擋尋求安全的人。在邊境的難民與移民想要尋求幫助，根據歐盟法與國際法，他們有權對外尋求援助。

 

 

為什麼敘利亞難民不能待在土耳其？

 

在土耳其，難民的生活情況極為艱難。其中一項主要問題是，土耳其並沒有完全遵守國際難民法。舉例而言，只有歐洲人可以在土耳其取得難民身分，對於非歐洲人的其他人來說，他們能得到的保護是有限、或是有條件的，要取得安全合法的身分更是不可能。

 

問題當然不只這樣。符合工作年齡的敘利亞難民中，僅有1.5%的人有工作許可證，也就表示多數的敘利亞難民不是失業，就是從事極易遭到剝削的黑工。包含伊斯坦堡在內的許多土耳其省分皆停止受理登記，導致許多敘利亞人無法申請合法身分，也因此無法取得基本生活服務。

 

國際特赦組織詳細記錄土耳其當局強迫人民返回敘利亞，毆打、或是脅迫他們簽署文件，逼他們聲明「自願」回到敘利亞。

 

被迫返回敘利亞就必須再次面臨猛烈的戰火攻擊，難民千方百計想離開土耳其逃往安全的地方，這並不令人意外。

 

 

在邊境的所有人都是敘利亞難民嗎？

 

不是。土耳其邊境有許多來自各國的人，有些人居住於此，有些人則是旅遊經過該地。

 

雖然土耳其境內的難民大多來自敘利亞，其中依然有部分是阿富汗人、伊拉克人、以及伊朗人，他們想離開土耳其前往歐洲的原因有很多。有可能是家人在其他國家，或是想搬到能夠安全並合法工作的地點生活。

 

土耳其應對敘利亞危機的政策，卻也造成境內其他難民人口的資源被剝奪。舉例來說，非敘利亞難民不得住在土耳其大城如伊斯坦堡、安卡拉、伊茲密爾。2019年，國際難民組織針對土耳其境內的阿富汗難民表示擔憂，他們要取得身分證極為不易，而且沒有身分證的話，也就無法得到合法的工作和基本生活服務，如醫療健保、房屋居住、及教育。

 

 

為什麼歐洲也該接收不是逃離戰爭的人？

 

試著想像拋下你原本的生活——你的房子、你的家人、所有你認識的人——前往一個新的國家，踏上充滿危險與未知的路途。這不是一件簡單事，需要非常大的勇氣與智謀。

 

不管這些人因為什麼原因離開家園，每個人都有權受到有同理心及尊嚴的對待。除了戰爭因素，尋求庇護者很可能因為種族、宗教信仰、國籍、政治觀點、或特定族群身分而面臨迫害。

 

媒體和極右派的政治人物往往過分渲染不當言論，說這些人來到歐洲只是想「白吃白喝」。事實上，歐洲各國政府對移民和難民採取嚴厲政策，往往違反其承擔的人權義務。

 

歐洲持續阻擋來自北非和土耳其的人進入，造成救援船隻屢屢遭扣押，人道志工遭到逮捕。邊境被封鎖的滴水不漏，導致許多難民擱淺在希臘小島，身處惡劣環境中，或是在利比亞拘留中心面臨酷刑的威脅。

 

 

國際特赦組織的想法是什麼？

 

歐洲各國並未盡到對難民的責任。相反地，他們築起高牆抵擋只想尋求安全和更好生活的人。但是這些牆不會阻止人們前進，只會加劇人力成本。

 

國際特赦組織呼籲歐洲各國政府尊重國際法，並確保所有尋求庇護者都能得到公平與有效的庇護程序。與此同時，歐洲各國必須停止非法的邊境管制措施，例如推回人民入境、集體驅逐、非法遣返。

 

歐洲各國必須立即採取行動，透過家庭簽證或是人道主義簽證，協助重新安置希臘的尋求庇護者。