2019年度人權報告|美洲:事實及數據

  • 美洲區域至少有202人在示威中因暴力喪生:海地83人、委內瑞拉47人、玻利維亞35人、智利31人、厄瓜多8人、宏都拉斯6人。(國際特赦組織)
  • 拉丁美洲及加勒比海是世界上對人權捍衛者而言最危險的區域,全球共304名被殺的人權捍衛者中,此區域就占了208人,大約是68%。哥倫比亞的人權捍衛者面臨最大的生命危險,有106人被殺。(前線人權捍衛者組織2019全球報告)
     
  • 根據Insight Crime的報告,委內瑞拉是拉丁美洲及加勒比海暴力最猖獗的國家 (殺人率為每10萬居民60.3人),其次為牙買加 (47.4)、宏都拉斯 (41.2),阿根廷 (5) 及智利 (2.6) 的暴力最不嚴重。
     
  • 從有紀錄的殺人案件數來看,墨西哥2019年有35,558件,是墨西哥近代史中最暴力的一年。   (墨西哥國家公共安全系統)
     
  • 墨西哥也是最多記者喪生的國家,2019年至少有10名記者被殺。(Articulo 19)
     
  • 美國在槍枝持有率方面,不論是比例還是人均持有數,都是全球最高。(國際特赦組織)
  • 加拿大是美洲區域貪腐最不嚴重的國家 (在國際透明組織的清廉印象指數中排名全球第12名),其次則是烏拉圭 (第21名) 和美國 (第23名)。委內瑞拉 (第173名) 是美洲區域貪腐最嚴重的國家,其次為海地 (第168名)。
  • 將近480萬委内瑞拉人逃離自己的國家,時間大多為2015年之後,是繼敘利亞危機的全世界第二大難民危機。(聯合國難民署)
  • 2019年,美國當局在庇護要求的裁決過程中 (通常長達數月或數年),強迫超過59,000尋求庇護者返回並留在墨西哥。(TRAC Immigration)
  • 墨西哥的移民管理機構拘留了186,750名非法移民,並將123,239名驅逐出境。被驅逐出境的人中,98%來自中美洲,其中一半來自宏都拉斯。(墨西哥內政部祕書處)
  • 2019年,巴西亞馬遜雨林發生了89,178場森林大火,較2018年增加了30%。(巴西國家太空研究院)
  • 自2018年8月至2019年7月,巴西亞馬遜有9,762平方公里的森林遭破壞,較2018年的7,536平方公里增加了29.54%。(巴西國家太空研究院)
  • 到2019年末為止,有22國簽署了《埃斯卡蘇協定》(Escazú Agreement),是一個保護環境權利的突破性區域協定。厄瓜多於2019年2月成為第八個批准協定的國家,也就是說,只要再有三個國家批准,協定就會完全生效。

2019年美洲重大人權事件

2019年,國際特赦組織在美洲區域24國記錄到嚴重的人權侵害。以下是一些重大的人權事件分析:

玻利維亞

前總統埃沃.莫拉萊斯(Evo Morales)於11月因政治社會危機下臺後,臨時總統珍妮.艾尼茲(Jeanine Áñez)發布一項法令使武裝部隊免責,安全部隊據此鎮壓示威活動,被控過度使用武力並造成傷亡。至少35人在示威活動因暴力喪生。

巴西

波索納洛(Bolsonaro)總統的政府用行政及立法手段,將他公開的反人權言論化為現實。這一年增加的還有:現役警員的殺人數、影響原住民及非裔族群(Quilombolas)的嚴重亞馬遜環境危機、對公民社會組織活動的限制、人權捍衛者的殺害事件及他們所面臨的威脅。

智利

2019年末,智利發生自奧古斯圖.皮諾契特(Augusto Pinochet)獨裁政權以來,最嚴重的人權危機。大型群眾示威活動抗議嚴重的不平等現象,國家軍隊進行強力鎮壓,造成至少31人喪生。

哥倫比亞

2016年簽署和平協議後,境內武裝衝突和領土爭議所帶來的暴力還在延燒。最大的受害者仍是原住民、非裔和農民社群。哥倫比亞是對人權捍衛者而言最危險的國家,有106人被殺。

古巴

現任國家主席狄亞士-卡奈(Díaz-Canel)掌權一年後,古巴當局仍持續恣意拘留及監禁獨立藝術家、記者及反對黨成員。國際特赦組織指出了其中6名良心犯,但在只因和平表達意見就被拘留的人之中,他們只是冰山一角。古巴仍然不讓獨立人權監察員進入。

多明尼加

警察強暴、毆打和羞辱從事性工作的女性成為常態,構成基於性別的酷刑及其他不人道對待。所有的墮胎行為,無論情況,皆被視為犯罪。

厄瓜多

當局未能在危險中保護人權捍衛者,尤其是環境捍衛者。當局甚至還發表排外言論、提高委内瑞拉尋求庇護者的入境門檻。緊縮政策可能影響人民權利,因此而起的示威卻遭安全部隊以過度武力鎮壓。10月,有8人在示威中喪生,還有數百人受傷、遭到拘留。

薩爾瓦多

嚴重的暴力持續造成國內人民流離失所及強迫遷移。新政府打擊有組織的犯罪的計畫引起當地組織的擔心:計畫不夠透明、用軍隊維護公共安全,還會衝擊監獄環境。薩爾瓦多仍嚴格禁止墮胎。

瓜地馬拉

政府關閉瓜地馬拉國際反逍遙法外委員會(International Commission against Impunity in Guatemala, CICIG),國會也討論促進有罪免責、限制人權捍衛者工作的退步性法案。人權捍衛者仍受到各種攻擊,包括抹黑、被視為罪犯和遭到殺害。在新的「安全第三國」(Safe Third Country)協議下,美國當局將宏都拉斯和薩爾瓦多的尋求庇護者送往瓜地馬拉,不讓他們進入美國。

海地

在2月及9、10月間,示威中至少83人死亡,上百人受傷;其中估計有19起死亡是安全部隊造成。國際特赦組織驗進行案例驗證,其中裝備半自動步槍的警察在示威中以實彈進行射擊,違反國際執法標準及人權標準。數位記者受傷或死亡。

宏都拉斯

4月到6月間,安全部隊暴力鎮壓示威,6人在示威中死亡。人權捍衛者仍受到各種攻擊,包括殺害及濫用刑事訴訟。數千人因暴力、有罪免責和貧窮逃離宏都拉斯,前往美國及墨西哥尋求庇護,宏都拉斯政府卻和美國簽署「安全第三國」(Safe Third Country)協議。

墨西哥

新政府上任一年,安全方面的決策堪憂,例如建立軍事化的國民警衛隊(National Guard)。通報的失蹤人數上升至超過61,637人;針對婦女的暴力行為仍然盛行,有1,006起女性謀殺案件正在進行調查。人權捍衛者和記者仍然受到騷擾及殺害。墨西哥對移民議題採取「安全策略」,利用國民警衛隊逮捕移民。

尼加拉瓜

尼加拉瓜持續陷於危機之中,恣意拘留、暗殺、對表達自由和示威遊行的限制、對非政府組織、記者和人權捍衛者的攻擊仍持續發生。數千人被迫逃離該國,當局則阻止國際組織進入國內。

秘魯

當局發表排外言論,並提高委内瑞拉尋求庇護者的入境門檻。政府也未能處理原住民族群暴露於有毒金屬的問題,原住民權利因缺乏有效的法規而受影響。

波多黎各

7月,為期兩週的示威中有20人受傷,17人被捕,使得瑞奇.羅塞尤(Ricardo Rosselló)辭去總督職務。嚴重的性別暴力讓新任總督Wanda Vázquez Garced宣布國家進入警戒狀態(State of National Alert)。瑪莉亞颶風兩年後,上萬人仍住在藍色防水布所搭的棚下。

美國

美國當局拘留、虐待並拒絕成千上萬美墨邊界的尋求庇護者,違反美國國內法和國際法。因此,一旦被困在北墨西哥或是美國的移民拘留中心,落單的兒童、家庭或LGBTI族群等就會面臨人權侵犯的風險。川普政府愈來愈常濫用刑事司法系統,威脅及騷擾人權捍衛者。

委內瑞拉

馬杜洛(Maduro)政府持續利用法外處決、恣意拘留、過度使用武力、酷刑等手段來鎮壓異議份子。至少47人在示威中遭殺害,其中21人於1月被安全部隊及受到默許的武裝平民殺害,這樣的行為可能已構成危害人類罪。食物、醫療和基礎服務的匱乏,迫使超過480萬人逃離該國。

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