【中國】公然漠視聯合國人權專家的建議

2019/03/18

聯合國人權理事會通過「普遍定期審查 (Universal Periodic Review, UPR)」對中國的審查結果報告。

對於中國拒絕接受其他國家於「普遍定期審查 (Universal Periodic Review, UPR)」提出的建議，國際特赦組織表示強烈擔憂。建議內容為：實行「消除種族歧視委員會 (The Committee on the Elimination of Racial Discrimination, CERD)」於2018年8月提出：在新疆維吾爾自治區 (Xinjiang Uighur Autonomous Region, XUAR)，終止恣意拘留高達百萬主要為穆斯林民族於拘留營中1。 CERD 強烈建議中國停止拘留，並立即釋放於「法外拘留設施」遭拘留者2，這兩項建議中國皆尚未執行。UPR也建議中國開放聯合國訪中，以調查疑似侵犯少數民族人權事件，然而中國也拒絕此建議，並主張這種訪視等同於「干涉中國主權及內部事務」3。國際特赦組織呼籲中國立即釋放所有關押於新疆集中營的民眾，並立即正面回應聯合國欲訪視中國的要求。

中國拒絕終止對少數民族的人權侵犯，尤其是維吾爾人和藏人，卻聽取和自己觀點一致的國家的建言，這些意見牴觸聯合國人權機構所提出的建議和擔憂4，對此國際特赦組織表示遺憾。舉例來說，在中國法律中，對恐怖主義、極端主義、分離主義的定義，CERD 表達擔憂，並表示該種法律可能以恐怖主義或宗教極端主義為由，將「和平公民」與「宗教表達」入罪5。

維吾爾學者伊力哈木．土赫提( Ilham Tohti) 以及西藏教育提倡者札西文色(Tashi Wangchuk)

，他們捍衛弱勢權利卻遭控「分離主義」有關的罪名，分別於 2013 年和 2018 年，遭判無期徒刑和五年刑期。

有些國家和CERD的觀點相左，建議中國繼續加強國內法律和措施，以處理宗教事務並打擊「極端主義」和「恐怖主義」6。中國選擇接受這些建議顯示其公然忽視聯合國專家的意見。

備註：

2019 年 3 月 14 日，聯合國人權理事會通過第 40 會期「普遍定期審查 (Universal Periodic Review, UPR)」對中國的審查結果報告。國際特赦組織藉此採納審查結果的時機發布此聲明；這項聲明同時為紀念曹順利以及所有在中國推廣人權而遭不法拘留的人權捍衛者。

1 A/HRC/40/6, recommendations 28.21 (New Zealand), 28.22 (United Kingdom), 28.23(France), 28.32 (Norway), 28.35 (Switzerland) and 28.42 (Netherlands)

2 Concluding observations of UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination: China, UN Doc. CERD/C/CHN/CO/14-17 (2018)

3 A/HRC/40/6/Add.1 Position to recommendations 28.22, 28.32, 28.35 and 28.42.

4 A/HRC/40/6, recommendations 28.175 (Australia), 28.177 (USA), 28.178 (Belgium), 28.179 (Canada), 28.180 (Germany), 28.189 (USA), 28.190 (Canada) and 28.191 (Czechia).

5 Concluding observations of UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination: China, UN Doc. CERD/C/CHN/CO/14-17 (2018) para.36-37.

6 A/HRC/40/6, recommendations 28.148 (Syria), 28.151 (Belarus), 28.153 (Burundi), 28.155 (Egypt), 28.197 (Indonesia) and 28.198 (Algeria).

7 A/HRC/40/6, recommendations 28.205 (France), 28.207 (Italy), 28.208 (Luxembourg), 28.334 (Norway), 28.335 (Spain), 28.337 (Belgium), 28.338 (Costa Rica), 28.340 (Ireland), 28.341 (Argentina) and 28.342 (Liechtenstein).

8 A/HRC/40/6, recommendations 28.176 (Switzerland), 28.180 (Germany), 28.213 (Czechia), 28.333 (Australia) and 28.336(USA).

9 Concluding observations of UN Committee against Torture: China, UN oc. CAT/C/CHN/CO/5 (2016), para.14.

10 A/HRC/40/6, recommendations 28.2 (Honduras), 28.11 (Colombia, Costa Rica), 28.158 (Australia, Slovenia), 28.159 (Italy, Rwanda, Cyprus), 28.160 (New Zealand, Norway), 28.161 (Portugal, Spain, Iceland), 28.162 (Luxembourg), 28.163 (Belgium), 29.164 (Brazil), 28.165 (Chile), 28.166 (France), 28.167 (Argentina), 28.168 (Liechtenstein) and 28.169 (Namibia).

11 General Assembly resolution 60/251, operative paragraph 9.