【緬甸】究責緬甸軍嚴重殘害羅興亞人

國際特赦組織於日前表示:緬甸安全部隊之所以能夠兇殘對待大量逃離的羅興亞人,而在整整一年後,如此違反人道行為的罪犯仍逍遙法外,都歸因於世界其他領導人的無所作為。
 
2017年8月25日,緬甸安全部隊廣泛且系統化地攻擊數以百計羅興亞聚落,超過700,000名羅興亞男女老少從北若開邦(Rakhine State)逃到鄰近的孟加拉。這起攻擊的起因是因為羅興亞武裝團體「若開羅興亞救世軍(Arakan Rohingya Salvation Army」先前襲擊緬甸軍安全哨,而引發緬甸軍之反擊。
 
國際特赦組織完整記錄下軍方進行的攻擊,嚴重程度幾乎等同種族清洗,包含使用地雷以燒毀羅興亞聚落為目標,以及謀殺、強制性交、酷刑、強迫挨餓、強制驅逐,以及其他嚴重侵害人權、違反人道的罪行。
「事件發生超過一年,可恥的一周年。國際社會沒究責違反人道罪行的人,等同於向緬甸軍傳達此訊息: 緬甸軍不僅免責,還獲准再次犯下罪行。因此,我們必須阻止這件事發生。」 — 國際特赦組織危機因應總監Tirana Hassan
「一年多來,成千上萬羅興亞男女老少逃離緬甸軍的策略攻擊,待在孟加拉難民營裡,命運未知。只要緬甸安全部隊裡犯下罪行的人還逍遙法外,認為羅興亞難民能安全、有尊嚴且返家的想法都十分荒謬。」
 
種族隔離制度長期存在
2018年6月,聯合國機構和緬甸政府簽署「諒解備忘錄(Memorandum of Understanding)」,被視為讓逃至孟加拉的羅興亞難民歸國的第一步。雖然接近定稿的草擬本傳已外流,但最終協議卻不曾公開。
 
為了在未來有機會實施任何讓羅興亞人歸國的計畫,北若開邦需要重大的改革。國際特赦組織和其他團體,記錄了緬甸軍方如何以制度化歧視以及種族隔離等違反人權方式,加以反制「若開羅興亞救世軍(ARSA)」在2017年8月的攻擊。
 
Tirana Hassan表示:「讓羅興亞難民從擁擠的孟加拉難民營返回已成為露天監獄的若開邦,並不是可行辦法。世界各國也必須督促緬甸廢除種族隔離政策,並允許羅興亞人和其他少數族群享有民族及遷徙自由的權利。」
 
 
聯合國實況調查報告
國際特赦組織紀錄下大量證據,其顯示緬甸軍已違反國際法侵害羅興亞人以及克欽邦(Kachin)和北撣邦(Shan States)的少數族群。此外,聯合國調查緬甸軍的實況報告即將出爐,也會是現有證據之重要加乘。
 
然而緬甸當局在這兩個地區持續嚴格限制人道救援,對受害平民造成嚴重影響。
「國際社會毫無作為的原因,不是因為缺乏證據,而是政治意願。緬甸安全部隊對羅興亞人犯下違反人道罪行,是千真萬確;但當國際社會拖拖拉拉地決定要做些什麼時,重要證據卻有消失或被銷毀的風險。」Tirana Hassan表示
 
不允許刻意隱瞞殘忍罪行
2018年5月底,緬甸當局回應國際持續的施壓,宣布成立「獨立質詢委員會 (Independent Commission of Enquiry)」 ,調查發生在若開邦的人權侵害事件。原先委員會只假裝進行調查,並粉飾軍方的暴行。在8月初的記者會上,委員會主席清楚表示不會「指責」、「怪罪」或「說出:『你要負責...』」,明確表達委員會態度。
 
「緬甸當局絕對不能允許利用『國家質詢委員會』來隱瞞其軍隊對羅興亞人犯下的殘忍罪行,很明顯地他們在試圖拖延時間,直到全世界遺忘這件事情。」Tirana Hassan表示。
 
究責的關鍵時刻
2018年6月的報告—「我們將摧毀所有」,國際特赦組織點名13個對羅興亞人殘害行為中擔任重要角色,包含緬甸總司令兼將軍敏昂萊(Min Aung Hlaing)。
國際特赦組織提出具體建議,要讓這13人或其他人負責的方法 :包含聯合國安全理事會將事件轉介至國際刑事法院;建立國際機制來收集和保存未來刑事訴訟中使用的證據。
 
近幾個月來,雖然歐盟、加拿大和美國宣佈將制裁部分受指控的犯罪者,但聯合國需要更多行動來保證究責會繼續。
 
Tirana Hassan表示:「在聯合國人權理事會和聯合國大會的會議上,必須有強硬果斷的作法替緬甸北部的羅興亞人及其他少數族群的伸張正義;聯合國安全理事會必須緊急將案件轉介至國際刑事法院—否決權的威脅不該成為沒有作為的藉口。絕不能錯失關鍵機會。」
 
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