【北韓】邁向連接北韓的第一步

國際特赦組織美國分會的支持者在2016年9月於聯合國總部前為北韓民眾爭取與外界聯繫的機會 © Amnesty International USA

人權倡議者的生活有著不少跌宕起伏，進展來之不易，挫折常有發生。不過，正如國際特赦組織東亞區倡議統籌鍾明麗（Suki Chung）所述，即使身為一名關注北韓人權倡議者也依然會有歡欣鼓舞的一天：

那是香港一個美好的清晨。持續整整一周的降雨洗淨了每一條人行道，即使交通繁忙，空氣中依然彌漫著雨後清新的味道。我在辦公室案頭開始一天的工作，查閱許許多多的電子郵件與社交媒體上的新聞，時刻提醒著我每天在世界各地為人權而努力工作的同事。

一小時後，辦公室一角忽然傳來興奮的歡呼聲，那是我的同事──東亞區研究員方欣浩（Arnold Fang）的歡呼聲。我跑過去想一探究竟，結果旋即同他一起歡呼起來。一名駐紐約聯合國辦公室的同事剛剛發來聯合國大會第三委員會不久前通過的《朝鮮民主主義人民共和國的人權狀況（“Situation of human rights in the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK)”`）》決議草案，而這份決議正是我們期待已久的。因為我們在2016年年初發起了北韓的倡議運動，其中我們所重點強調的一些北韓人權侵犯問題亦被寫入了今年的決議案中。

例如，文件中加入了有關人們使用網路權利受限的問題，摘錄如下：

「大會……表示極其嚴重關切……通過對行使意見和言論自由、宗教或信仰自由的個人及其家屬實施非法和任意監視、迫害、酷刑、監禁和在一些情況中實行的即決處決等手段，線上下和線上無處不在地嚴厲限制思想、良心、宗教或信仰、意見和言論、和平集會及結社自由、隱私權和平等獲取資訊的機會……」

崔賢俊與崔智雨父女二人因前者逃離北韓而彼此中斷聯繫 © Amnesty International

你可能會問，不過是新增文字散落於這份或許鮮有人讀到的10頁聯合國正式檔中，有什麼值得興奮的？

2016年3月，國際特赦組織東亞區辦事處展開了名為「音訊隔絕（Connection Denied）」的倡議運動，並同時發表報告。在這份「音訊隔絕」報告中，我們敦促北韓政府停止孤立其本國公民與外聯繫的行徑，允許北韓民眾不受國界限制，亦免於被報復的恐懼，可自由地通訊並獲取資訊。聯合國決議中新增的這些文字突顯了我們的訴求，這亦是我們希望達到的一些成果，即促使國際社會有效應對，並向國際社會施壓，追究北韓當局侵犯人權的責任。

從一開始，我們就知道推動這項倡議並非易事。國際社會要向北韓政府施以影響，從而帶來實質而在地的改變，這方面可以做的實在有限。

北韓往往被認為是全世界最神秘和最不可及的國家，經常被媒體大字標題稱為「人間地獄」，以及種種有關該國進行核子試驗，或具備核武器攻擊危險的報導。但我們的倡議運動不以這些為人熟知的議題為背景，而是將重心放在北韓的表達意見自由。

我們相信與外界聯繫是每個人的基本需求，因此任何人都不應被剝奪與其所愛之人及與外界聯繫此一基本人權。

背後的理念簡單但相當重要——我們相信與外界聯繫是每個人的基本需求，因此任何人都不應被剝奪與其所愛之人及與外界聯繫這一基本人權。從事人權倡議工作多年，每次聽到北韓人為了給國外的家人打電話，而不得不在黑夜中翻山越嶺，或冒著被逮捕的風險發簡訊時，我的心依然感到無比的沉重。

事實上，不止我被這些故事打動。短短半年間，「音訊隔絕」倡議運動共有28個國際特赦組織的國家分會回應加入，得到了來自105個國家約35,000人簽署我們的請願書，呼籲金正恩停止將北韓民眾孤立隔絕。9月，我們在紐約連同國際特赦組織美國分會的同事和支持者組織了一項聲援活動，成功地將聲明及請願連署書遞交給北韓駐聯合國常任代表處，為我們的的倡議運動跨出重要一步。

12月19日，聯合國大會全體會議通過了對北韓人權局勢的決議，當中新增了我們在「音訊隔絕」倡議運動中提出的關切。

我們深知，不應期待決議會立刻對北韓實際狀況產生顯著效果，要產生影響仍有待各國政府、機構、非政府組織及公民社會的介入。然而，國際社會基於國際人權標準對北韓作出回應至關重要。

我們的主要目標是通過結合人權運動、倡議、公眾行動及彙集各國聲音的方式，衝破包圍著北韓的資訊高牆，務求改善北韓的人權狀況。

我們需要堅持不懈，向北韓政府投以國際社會的注視。而呼籲、支援對資訊流通的自由就是關鍵的一步。

成功靠許多努力累積而成，我希望這份微小但實實在在的成果會帶來更多的成功。