【WIRE】安置計畫如何扭轉難民人生

2015 年 8 月，攝於約旦馬弗拉克（Mafraq），一名敘利亞婦女在安置所邊煮飯邊照顧女兒。

全球 2015 年上半接受安置的難民數：33400人

2015 年提供安置地點的國家：30個

沙烏地阿拉伯和卡達等波斯灣阿拉伯國家提供的安置地點安置地點數：0

去年有超過 100 萬名難民和尋求庇護者，冒著生命危險乘著過度擁擠的破船抵達歐洲。藉由開放更多諸如安置等既安全又合法的管道，各國政府能終止難民持續受難或喪命。以下是安置計畫的實施與促成辦法。

安置能保護最脆弱的難民，包括：

• 遭受酷刑和嚴重暴力行為者
• 有醫療需求者，例如重病患者
• 暴露於虐待或剝削風險中的女性
• 沒有監護人的兒童或青少年
• 因自身性別或性傾向而面臨迫害者
• 需要法律或人身保護者，例如因面臨遣送至他國而有遭受酷刑或殺害之危險者。
• 流落在外許久且近期內無法返家者

如何實施安置計畫？

簡而言之：你被迫逃離家園，到他國避難。你在那裡向聯合國難民署（UNHCR）及地方當局註冊。但你仍然面臨性暴力等威脅和虐待，或是在取得攸關性命的醫療服務時遇到問題。

聯合國難民署有一套難民身分的標準，能認定你是否特別脆弱，並極需他國庇護。這種庇護就稱作安置。若你符合資格，也夠幸運的話，也許會在某天接到電話，通知你整理行囊，到第三國安置。

還有其他的安全合法管道嗎？

有的。政府能在敘利亞難民危機等緊急狀況下開放所謂的安全管道，包括：

• 提供難民就學或持續就學所需的獎學金和留學簽證。
• 提供工作簽證，讓專業人士得以在國外工作。
• 提供家庭重聚服務，這代表難民能夠和已
• 在國外居住的親人重聚。
• 開放私人贊助機制，讓個人或私人機構得以資助難民安置於其社區。

這些解決辦法將如何改變難民的生活？

以上管道能協助難民以安全且有組織的方式上路，而非冒著生命危險，只為抵達像是希臘島嶼等難民人數過多的目的地。

透過安全合法管道上路，你就不必被迫將畢生積蓄交給走私者，也不會同時危及你的家人。這也代表你在這漫長累人的旅途中，不會被毆打、剝削或遭受性虐待。也能藉此逃離被極度貧窮壓垮的國家。最重要的是，安置等辦法能夠提供希望給失去 一切的人們，並且代替無法或無意願的難民所屬國保護其人權。

國際特赦組織有什麼建議呢？

只有少數國家提供足夠的安置名額以改變 現況。因此，國際特赦組織呼籲各國政府大幅增加安全合法管道，例如在 2016 年結束前，自 土耳其、黎巴嫩和約旦等國家安置至少 10%（48 萬名）的最脆弱敘利亞難民。目前為止，全球只 提供了 178,195 個安置地點，而且其中仍有許 多地點未達接收人數上限。目前世界難民人數 為 1,950 萬人，並且持續增加，我們估計到了 2017 年底，全世界將有 138 萬名難民需要安置。

我能做什麼？

加入總部的線上連署（英文），為難民的人權發聲：Bit.ly/RefugeePledge

在廢墟中生活：2015 年 3 月 25 日，在北敘利亞艾因阿 拉伯（Kobane），一名婦女和自己的小孩走在城鎮中。