【美洲】歷史重演,原住民權利再度因發展遭踐踏

國際特赦組織新聞稿20120808

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© JOHAN ORDONEZ/AFP/Getty Images


在美洲各地, 各國政府正以經濟發展之名漸劇侵害原住民權利

Robert Morales,來自加拿大的哈爾魁梅林條約團體的協商員說:「我們並非要求…將時光倒流以調查歷史的錯誤;而是在呼籲對我們土地權利的有效保護,以應付在我們的土地上持續的森林砍伐及其他發展活動。我們將會持續觀察以確保在進行如勘油等破壞性的探採活動時,厄瓜多和全美洲的原住民傳統領域能受到尊重。願 Sarayaku 及整個美洲大陸上的原住族群都能長長久久。」

 

當 El Cercado 水壩於2010年11月啟用時, 該壩的哥倫比亞計畫經理以其為完全由本國技術所建之工程壯舉而大肆宣傳。

 

此外,該計畫並被標榜為協助對抗東北部La Guajira地區常年乾旱所致之影響的方法。

但對原生於當地Sierra de Santa Marta山區的Wiwa原住民族來說,水壩的開建將對他們生活方式帶來毀滅性的改變及一連串的嚴重人權侵害。

 

自2002年起, 居住在水壩預設建區內及四周的Wiwa社群不斷地遭與準軍事部隊何做的保安人員持續恐嚇、毀損住屋、攻擊重要文化廠址和威脅及殺害他們的精神和社群領袖。活動於該區的游擊團體亦涉及殺害及威脅Wiwa族成員。

 

這一切都在未與Wiwa族就該壩之設立及其影響妥適地協商的背景下發生; 他們僅在2005年五月時和地方環境機關有過一次的會談。

 

Wiwa族的成員清楚表示, 任何決定皆應由代表 Sierra Nevada 區四個原住民族的決策機關做成。但哥倫比亞官方並未改變其欲耗資3千6百萬美元興建水壩的計畫,並在三個月之後核發建照允許開工。

值至今日Wiwa族仍在就該計畫對其生活所造成之嚴重影響爭取賠償。

 

國際特赦組織美洲經社文權利倡議專員表示:「遺憾的是,Wiwa族的情形並非特殊個案, 而是顯示了美洲各地政府以經濟發展為名踐踏原住民權利之漸增趨勢。」

 

探採礦產


政府有義務保護人民免於私人企業所為的人權侵害。

加拿大的Goldcorp是在美洲原住民土地上或鄰近地區進行探採計畫的許多外國公司之一, 其自2003年起即在瓜地馬拉的聖馬可士經營Marlin金礦。

 

Goldcorp未與該區域內受金礦影響的18個馬雅原住民族協商,因此造成社群間的分裂,並引發一連串的人權侵害。

 

2010年七月,草根運動人士 Deodora Hernández 在其位於聖法可士的住處遭兩名身分不明男子近距離槍擊而身受重傷。在居民擔憂礦採恐已汙染當地水源之際,她早先挺身發言以捍衛其社群的用水權利。

 

2011年二月,抗議者在發聲對抗Marin金礦後遭到攻擊。社群運動人士Aniceto López 被帶到當地市長辦公室, 並據傳遭毆打,且其被威脅如不停止發聲則會有生命危險。

 

Goldcorp辯稱其已符合與社群事先進行協商的國內法義務, 但聯合國原住民權利特別報告員則指出此類義務遠遠低於關於協商與同意的國際標準。

 

挑戰企業和法律


此區域內各國皆缺乏在這方面的國內標準。

過去的將近二十年,加拿大英屬哥倫比亞的哈爾魁梅林條約團體 (HTG)持續與聯邦及各省政府進行協商,企圖取得對他們土地權利的法律承認。

 

而在這些協商緩慢進行的同時,伐木及其他公司卻得以買賣並剝削哈爾魁梅林族群賴以為生及進行儀式的土地。

 

HTG對政府無法保護其權利而感到挫折,因此不得不將其狀抗提交到其所屬大陸的人權裁決機構----美洲間人權委員會。

 

HTG的協商員 Robert Morales總結了許多與政府及威脅其權利的企業僵持不下之原住民族的立場:

「我們並非要求… 將時光倒流以調查歷史的錯誤; 而是在呼籲對我們土地權利的有效保護,以應付在我們的土地上持續的森林砍伐及其他發展活動。」

 

進展緩慢


儘管全美洲仍尚有大量的爭取尊重原住民族權利的案例---此類案例通常是在國際特赦組織或其他公民社會團體的支持下提出,去年起僅出現些許微弱的曙光。

 

2011年八月秘魯通過一項法律,規定原住民族於其可能受預訂開發計畫影響時享有協商權。雖然該項措施初期獲得正面的反應,且為全美洲首例,和秘魯原住民族討論進一步規定與執行時卻協商破裂。

巴拉圭當局在2012年二月與Yakye Axa 原住民族社群達成回復其祖有領地的協議;該族自從被牧場經營者驅離其土地後,為了返回原地纏訟二十餘載。但他們目前仍未能接近使用系爭土地。其他諸如 Sawhoyamaxa 等烏拉圭的原住民族則仍在等待解決其長期懸而未決土地爭議。

 

而就在上個月,在長期爭訟後,美洲間人權法院判決厄瓜多允許於Sarayaku地區Kichwa原住民族在亞馬遜雨林之傳統領地上進行勘油行動乃侵犯原住民權利,並應為此舉負責。

 

Sarayaku 領袖 José Gualinga 相信 Sarayaku 的勝利將影響整個區域。

 

Gualinga 表示 ,「我們將會持續觀察以確保進行如勘油等破壞性的探採活動時,厄瓜多和全美洲的原住民傳統領域能受到尊重。願 Sarayaku 及整個美洲大陸上的原住族群都能長長久久。」

 

國際特赦組織將持續與此區域內的原住民族一同推動訴求以確保其權利受到尊重。

 

Machain提到,「這些希望的曙光顯示,用堅毅與決心,原住民族可以克服困難確保國家尊重其權利。」

 

「從北極圈到火地群島,我們呼籲美洲的所有政府尊重原住民族的協商權與自由、事前和充分告知情形下的同意權。當局必須與原住民族共同合作以確保發展計畫不會忽略或威脅其權利。」

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