防範跨國鎮壓，民間團體呼籲即刻建立保護性因應機制

2026/02/05

近期，陸委會針對在台港人的反送中運動者湯偉雄（別名「赴湯」）之泰拳工作室被潑紅漆事件表達重視；然而，就在昨天（2月4日）潑漆事件再次發生。面對此類意圖使公民社會造成寒蟬效應的行為，民間團體在立法院群賢樓前出席記者會並呼籲政府建立以倖存者為中心的通報與回應機制，因應來自各國政府的跨國鎮壓手法。

跨國鎮壓造成的，不只是財產損失，而是長期的恐懼、自我審查與心理壓力。如果社會與政府無法接住這些人，真正受傷的，會是台灣整體的公民社會空間。

國際特赦組織台灣分會副秘書長張馳

赴湯：威脅已入侵私人生活　不應僅懲處「免洗筷」代理人

赴湯指出，實體攻擊已遠超過以往示威場合的騷擾範圍：「過去，針對我們的騷擾僅止於公開活動；如今，這種威脅已公然越界，全面入侵我們的私人生活。這種恐懼不只籠罩台灣，更是一種全球性的蔓延——無數流亡海外的香港手足，正遭受無遠弗屆的跨境犯罪與恐嚇。」

此外，他強調台灣不能只處理表面的代理人。「若我們持續姑息，這股力量摧毀的將不只是個別倡議者的人身安全，更將從根本上腐蝕我們引以為傲的法治基石與民主制度。」

跨國鎮壓製造寒蟬效應，侵害在台流亡社群人權

民間團體强調，每個人都應能自由行使權利，也不必擔心個人言行會因為批判政權而遭受報復。雖然目前各國法制中尚無統一定義，但根據民間團體與國際人權機構的說法，「跨國鎮壓」意指政府透過恐嚇、監控、威脅、法律濫用或實體攻擊，使國外批評者噤聲的行動。國際特赦組織於 2024 年發布的《在我的校園裡，我卻感到害怕》（On my campus, I am afraid）報告也指出，跨國鎮壓已成為威權政府侵犯海外人士人權的主要手段之一。

「跨國鎮壓造成的，不只是財產損失，而是長期的恐懼、自我審查與心理壓力。如果社會與政府無法接住這些人，真正受傷的，會是台灣整體的公民社會空間。」國際特赦組織副秘書長張馳 — 國際特赦組織台灣分會副秘書長張馳：「跨國鎮壓造成的，不只是財產損失，而是長期的恐懼、自我審查與心理壓力。如果社會與政府無法接住這些人，真正受傷的，會是台灣整體的公民社會空間。」

換言之，這種現象不僅會對流亡港人、藏人、維吾爾人以及其他被迫離散者造成人身自由安全的恐懼與威脅，有可能會對該社群以及整個社會形成寒蟬效應，甚至是在國外報導該國問題的民間團體、記者以及關心人權議題的個人也可能受影響，因為他們不敢充分行使言論自由或和平集會的權利。

赴湯遭通緝後台北拳館遭破壞，案件突顯制度缺口

2025 年11月，香港廉政公署對反送中行動者湯偉雄「赴湯」發出通緝，指控他涉嫌違反選舉條例，原因是他被指呼籲抵制即將舉行的立法會選舉。幾天後，他位於台北的拳擊館遭潑紅漆攻擊，周邊監視器亦遭切斷。赴湯向台北警方報案後，警方鎖定兩名持有香港護照之嫌疑人，並在事件發生後立即返回香港；而根據報導，目前已掌握兩位台灣籍嫌疑人。該案件已進入司法程序，相關單位正在進行調查。

依據最新的通報，就在 2026 年 2 月 4 日，也是民間團體召開記者會的前一天，赴湯的泰拳工作室又再度被潑漆，此類行為不僅威脅個人安全，也對整個在台灣的社群造成嚴重的寒蟬效應，更可能使其他人不敢自由表達意見或參與社會行動。

台灣缺乏跨國鎮壓應對制度，公民團體提出四大訴求

在台灣，目前尚未有專門針對跨國鎮壓的法律對策、受害者通報機制、降低風險措施，以及相對應的保護與支持系統。赴湯的案件提醒我們，台灣政府有必要建立一套系統性的法律制度與配套政策。台灣政府應去確保不只是從國家安全面去檢視跨國鎮壓問題，而是從人權視角出發，以有效保障潛在受害者免受此類鎮壓行動的侵害。

就此，出席記者會之團體共同呼籲政府：

建立「跨國鎮壓」通報及追蹤機制，並定期發布跨國鎮壓案例統計；
強化跨部會協作，並確立「跨國鎮壓」救濟管道與以人權保障為中心的支持與保護措施；
公開譴責跨國鎮壓的人權侵害；
提升政府部門與公民社會對於跨國鎮壓作為人權侵害的意識。

鑒於跨國鎮壓日益普遍，政府應採取必要措施，透過建立法制以及政策規劃以保障在台灣所有人的權利，尤其是受其影響嚴重的言論自由、和平結社與集會權利，不再因勇於發聲而擔心遭受報復；同時，也應追究加害者、協力者的相關責任，對此類行為予以問責、施加法律制裁。

參與團體：國際特赦組織台灣分會、香港邊城青年、台灣人權促進會、經濟民主連合、西藏台灣人權連線、民間司法改革基金會

國際特赦組織台灣分會完整發言

國際特赦組織台灣分會副秘書長張馳：

接續前面幾位夥伴所述，國際特赦組織也要再次强調：湯偉雄先生在台灣遭到潑漆的事件，，而是一個非常典型的「跨國鎮壓」案例。所謂「跨國鎮壓」指的是：某些當局採取各種手段，在海外噤聲、控制或恐嚇其國民或其他的異議與批評，從而侵害其人權。刻意强調它所造成的寒蟬效應。

這樣的情況，其實並不只發生在台灣。

歐美案例與赴湯個案

2024年，國際特赦組織發佈了一份報告叫做《在我的校園裡，我卻感到害怕》，報導了中國對在8個歐洲和北美國家校園進行的跨國鎮壓行為。它描述了中國政府如何利用監視、恐嚇和脅迫來針對中國和香港學生，從而在遠離家鄉的地方灌輸恐懼氣氛。受訪學生分享了中國當地警方如何在學生參與舉辦或參加抗議活動、參加活動或在網上發帖等活動後，對其家人進行騷擾和施加壓力。有些人還報告說，不明身份的人在參加活動時會為他們拍照，這讓人懷疑此人的行為動機。線上審查也是學生報告的一種常見模式，他們的社群媒體帳戶經常被禁止或封鎖。

這些國家的共同經驗告訴我們一件事，如果台灣政府只把跨國鎮壓當成零星事件處理，而沒有制度化的因應機制，受害者就會被迫獨自承擔風險。

回到台灣。湯先生在遭到香港政府通緝後，短短幾天內，他在台灣的工作室就被攻擊。嫌犯事前勘查、犯後立即離境。這樣的行動，非常清楚，就是要威脅與恐嚇湯先生。更重要的是，這樣的恐嚇，通常不只會針對一個人，而是對許多的在台港人所發出的警告。

如果只將跨國鎮壓當作一種治安事件，往往會忽略了背後更多的潛在風險，包括人身安全、心理等等的傷害。

建立跨國鎮壓因應機制的重要性

從以上的案例讓我們反思：台灣正在面臨的，正是無法托適處理跨國鎮壓的制度性風險。

目前在台灣，仍然缺乏一套明確、專責、以人權為核心的「跨國鎮壓因應機制」。受害者遭遇威脅時，往往不知道該向哪個單位通報；通報之後，是否能得到法律、心理、甚至基本安全上的支持，也沒有清楚的流程。

因此，國際特赦組織在此呼籲政府，必須儘速建立一套制度化的跨國鎮壓因應機制，至少包含三個關鍵方向：

應針對在台人士建立跨國鎮壓通報及追蹤機制，一方面讓這類個案能夠得到有效的救濟，二來能夠透過追蹤，防止二次的壓迫。
強化跨部會合作，提供法律協助、心理支持與實際保護措施，而不只是事後偵辦。
政府必須公開、明確地譴責跨國鎮壓行為，清楚傳達一個訊息：在台灣，沒有人會因為行使其人權而遭受壓迫。
提升政府部門與公民社會對跨國鎮壓作爲一種人權侵害手段的認識。

最後，我們也想特別強調「受害者支持」的重要性。跨國鎮壓造成的，不只是財產損失，而是長期的恐懼、自我審查與心理壓力。如果社會與政府無法接住這些人，真正受傷的，會是台灣整體的公民社會空間。

政府長期以台灣的民主與人權為傲。那麼，我們就更有責任，確保這塊土地，不會成為任何威權政權延伸恐嚇的場域。國際特赦組織台灣分會將持續與民間團體站在一起，要求建立跨國鎮壓制度、並支持受害者。

謝謝大家。