塔利班重掌阿富汗政權五週年：打壓不斷、有罪不罰，與遲未兌現的承諾

塔利班自 2021 年 8 月於阿富汗重新掌權以來，引發了一系列大規模人權危機。阿富汗 20 年來的進步在一夕之間被翻轉，阿富汗人民失去了原本受到 2004 年《憲法》與國際人權法明文保障的權利。

我們的分析

塔利班政權新通過的《法院刑事程序規則》（Criminal Procedure Regulation of the Courts）不只無法保證公平審判，更授權將毀壞財產作為懲處形式之一，透過體罰體制化虐待與其他不人道待遇，並允許對多種罪行判處死刑。此外，這些規範近一步鞏固基於性別、宗教、信仰與社會階層為基礎的歧視，也限縮公民空間及表達與思想自由，甚至公開承認奴隸制度。

國際特赦組織呼籲塔利班政權立即撤銷該規範，若已開始實施則應停止實行。塔利班作為阿富汗實質政權，不但應該遵循他們在 2021 年 8 月重奪政權前就存在的法律，尤其是符合阿富汗在國際法義務之下的法律，更應該確保任何新的程序規範或行政條款，都符合阿富汗的基礎法律原則與國際人權法義務。

國際特赦組織也呼籲國際社會，包含區域內各國與伊斯蘭合作組織（Organization of Islamic Cooperation）會員國，公開拒絕塔利班如此濫權的規範，敦促塔利班遵守國家在國際人權法之下的義務，並採取有效措施終止阿富汗的人權侵害。

阿富汗自 2021 年 8 月前政權垮台、塔利班奪取政權以來，便一直面臨法律真空。此後，塔利班成為擁有臨時內閣的實質掌權當局，強行宣布現存法律無效，並實施一套由當局自己詮釋的伊斯蘭教法。然而，除了其他條款，2004 年《憲法》第 7 條要求阿富汗有義務遵守《聯合國憲章》、阿富汗身為締約國所簽署的國際條約與《世界人權宣言》。而阿富汗的主要立法機構阿富汗議會，也在塔利班奪權後遭到解散。在這樣的法權真空之下，塔利班領導人簽署的法令，未經任何明確或法定的立法程序，也未經其他諮詢程序，便成爲有約束的條款並由官方公告。這些法令的發佈已違反法定程序，也違反阿富汗在國際人權法之下的義務。

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2021 年 8 月以來發生的一切是空前的人權危機，導致二十年的進展被一夕推翻，也讓得來不易的權利消失殆盡。

塔利班迫害女性之時間軸紀錄

【2021】

• 塔利班奪權並解散保障婦女權的重要機構
• 多數省份禁止女性接受中等教育
• 女性示威者與倡議者面臨恐嚇與任意逮捕
• 以「美德傳播和預防罪惡部」（Ministry of Propagation of Virtue and Prevention of Vice）取代「婦女事務部」
• 禁止婦女在無男性監護人（Mahram）陪同的情況下進行長距離（72 公里）交通 

【2022】

• 全國禁止女孩接受中等教育
• 禁止女性就讀公、私立大學
• 要求女性電視主播上鏡時須遮蓋臉部
• 禁止女性於國內及國際非政府組織工作
• 強制實施遮蓋全身的「伊斯蘭合宜穿著規範」（Proper hijab） 

【2023】

• 禁止女性進入美髮沙龍
• 持續限制女性前往公園、健身房與休閒場所
• 強化鎮壓女性倡議者與公民社會
• 禁止女性於聯合國工作 

【2024】

• 塔利班通過《勸善懲惡法》，加以限縮女性及女孩的公、私生活
• 進一步限制女性發聲、動作、服裝與公開露面
• 婦女及女孩涉嫌違反服裝規定則遭到拘留
• 禁止女性接受醫學、護理、助產及相關健康照護培訓 

【2025】

• 持續禁止女性在缺乏男性監護人陪同之下工作、取得服務與出入公共空間
• 塔利班禁止阿富汗女性（含聯合國阿富汗籍女性員工）進入聯合國大樓與辦公室
• 關閉以住家為據點的女性美容沙龍與女性廣播電台
• 醫院與企業受指示，拒絕服務無男性監護人陪同的女性
• 加強實施 2024 年通過的《勸善懲惡法》，尤其針對行動、服裝與公共參與面向嚴厲控制 

【2026】

• 刑事訴訟條款抹煞婦女權利，並強化限制人身自由、自主權與公共參與權
• 《第 18 號法令》（配偶分居法典）允許童婚，並賦予直系男性親屬決定權，將女孩的沉默視為同意結婚
• 赫拉特省持續以違反塔利班服裝法規定為由逮捕女性
• 在赫拉特、喀布爾、馬薩里沙利夫（Mazar）等地區，女性持續受到恐嚇與施壓，被迫遵守限制性的服裝規範
• 赫拉特省出現針對女性使用非法武力、開槍與任意逮捕的情況