反移民示威前夕,南非政局急需更強大的領導力以反對排外、正視問題

國際特赦組織南非分會 6 月 29 日表示,私人反移民團體堅持要求無證移民於 6 月 30 日前離境的非法期限,南非迫切需要更有力的政治領導,以解決排外心理與其根源問題,並維護所有人的權益。

南非必須避免重新上演 2008 年慘重的排外暴力事件,當年共 62 人遭殺害,其中 21 人為南非籍人士、41 人為移民。近日,南非境內排外暴力激增,其中反移民團體「March and March」設下期限,要求所有無證移民於 6 月 30 日前離開南非。該團體表示,當天會於九個省之中至少七個省進行示威遊行。

國際特赦組織南非分會秘書長謝尼拉.穆罕默德(Shenilla Mohamed)表示:「國際特赦組織支持和平示威權,但暴力、恐嚇、騷擾與自封的移民法『執法』行為均屬非法,在我們的社會中毫無立足之地。歷史已經告訴我們這條路通往何方,以及事態會以多快的速度變得致命。」

「March and March」長期鼓吹南非人民,在遇到無證移民時,依《刑事訴訟法》(Criminal Procedure Act)實施「公民逮捕」(citizen's arrest)。

南非法律明確規定,私人無權要求任何人提供證件,或逮捕涉嫌無合法證件的人。依《刑事訴訟法》第 42 條,公民逮捕僅適用於嚴格限定的情形,主要用於阻止嚴重第一類罪行,如謀殺、強姦或性侵。《移民法》(Immigration Act)將逮捕權保留給有授權的移民執法人員。依據《南非警察服務法》(South African Police Service Act)第 13 條第 6 項,警方得以在沒有搜索令的情況下進行搜查,但這項權力並不適用於私人。

謝尼拉.穆罕默德表示:「任何擅自執法的人都屬違法。排外罪行的有罪不罰現象,助長了持續的歧視言論與暴力。人民享有安全、人身保障、尊嚴與生命的權利不應持續遭到侵害。」

儘管南非擁有健全的難民與尋求庇護者權益相關法律與人權架構,其庇護管理制度正在崩潰,致使數十萬申請者遲遲無法取得合法證件,並加劇境內的排外現象。失靈體制帶來的後果,加上源自種族隔離制度歷史遺緒的持續不平等及社會經濟排斥現象,助長了民眾不滿的情緒,並滋生了散播假資訊與尋找代罪羔羊的溫床。

謝尼拉.穆罕默德表示:「政府堅持維持失靈體系,導致試圖尋求庇護者處於無證、身分懸而未決的狀態,有些人甚至長達 19 年,這不僅造成隔閡,也激化南非公民與在當地生活的非洲人之間的緊張關係。因此,南非急需進行更廣泛的系統性改革,以確保所有疑似無合法證件的人都能得到及時且符合法律規定的處理。」

「將尋求庇護者、難民與移民當作南非失業、不平等及公共服務失能等問題的代罪羔羊,不僅錯誤,更十分危險。這些問題的根源,在於種族隔離制度留下的歷史遺緒。國家有義務為所有生活在南非的人提供服務並解決根源問題,而尋找替罪羊只會轉移人們對國家義務的關注。暴力與私刑永遠不會解決這些問題,只會破壞生命、加劇人與人之間的分歧。」

政府必須以明確行動展現領導力、公正調查所有攻擊事件、追究肇事者責任、打擊假資訊,並修復致使數十萬人處於邊緣化境地、無法獲得保護或享有權利的失靈庇護制度。

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