《兒童及少年福利與權益保障法》修正草案應顧及人權保障，避免過度監控與模糊審查

2026 年 4 月 21 日，衛生福利部預告《兒童及少年福利與權益保障法》修正草案，其中包含數位平台兒少保護相關規範，並開放 30 日意見徵詢期間，蒐集社會各界對修法內容之意見。

國際特赦組織台灣分會支持兒少數位安全與平台責任，但對於《兒童及少年福利與權益保障法》修正草案第 59 條涉及「年齡識別」及「限制接取」等措施，亦須高度注意其對隱私權、匿名權與言論自由的潛在侵害。國際特赦組織等人權團體長期警告，兒少保護不應演變為大規模身分監控或過度網路審查。相關制度應符合必要性與比例原則，並建立透明、可監督及具救濟機制的人權保障框架。

尤其條文中「有害兒童及少年身心發展」之概念若欠缺明確界線，可能導致限制接取措施被擴張解釋，例如性教育、心理健康、性別平權及 LGBTI 相關內容。若缺乏明確標準與獨立審查機制，將可能對多元資訊取得與弱勢族群表意權造成侵害。

國際特赦組織於 2024 年針對澳洲社群媒體禁令政策即指出，政府應聚焦於有效監管平台商業模式與演算法風險，而非以全面性的年齡驗證與禁止措施取代真正的治理責任。該組織並警告，相關措施可能侵害兒少與使用者的隱私、資訊取得與表意自由權利。（參考：Amnesty International, Australia must effectively regulate social media rather than ban children, 2024） 

正如國際特赦組織針對 TikTok 危害兒少心理健康的的研究報告所指出的，我們建議未來制度設計應以「最小侵害原則」為核心，優先要求平台改善演算法推薦、強化兒少個資保護及提升透明度，而非依賴廣泛性的身分驗證或封鎖措施。同時，應建立公開透明的內容限制標準、獨立監督與申訴救濟程序，並明文保障合法之性別平權與公共議題內容，不因模糊認定而受到不當限制。

發起團體：國際特赦組織台灣分會
連署團體：台灣人權促進會