國際特赦組織呼籲各國政府把握人類歷史關鍵時刻，阻止掠奪性、反人權的秩序成形
- 2025年出現大量掠奪性（predatory）攻擊針對多邊主義、國際法及公民社會
- 另一方面，充斥種族歧視、父權、不平等及反人權的新世界秩序正在成形
- 示威者、行動者及全球組織正致力抵抗、阻止並推動改革
國際特赦組織今日在發布年度報告《全球人權狀況》時警告，世界正站在一個危險新時代的邊緣。強權國家、企業及反人權運動正聯手攻擊多邊主義、國際法及人權。國際特赦組織在評估 144 個國家的人權狀況時指出，各國、國際機構及公民社會必須拒絕綏靖政策，並共同抵抗這些攻擊，才能防止這種新秩序成形。
「我們正面對這個時代最嚴峻的時刻。跨國反人權運動與掠奪性政府正透過非法戰爭及肆無忌憚的經濟脅迫，企圖確立主宰地位，人性正受到全面打擊。」國際特赦組織祕書長阿格妮斯．卡拉馬爾（Agnès Callamard）表示。
「多年來，國際特赦組織一直譴責世界各地人權逐步瓦解的情況，並警告各國政府及企業行為者公然違規所帶來的後果。我們也一再指出，雙重標準及選擇性地遵守國際法，削弱了多邊體系及問責機制。」
「這一刻與以往的根本不同之處在於，我們已不再只是記錄到制度邊緣被削弱。而是最有權勢的行為者為了控制、逃避問責及營利，直接對人權及基於規則的國際秩序根基發動了攻擊。」
最有權勢的行為者為了控制、逃避問責及營利，直接對人權及基於規則的國際秩序根基發動了攻擊。
國際特赦組織祕書長阿格妮斯．卡拉馬爾（Agnès Callamard）
「持續升級的中東衝突正是這種墮入無法無天狀態的結果。在美國與以色列最初違反《聯合國憲章》的非法攻擊引發伊朗無差別報復之後，衝突迅速演變為對平民及民用基礎設施的公開戰爭，令該地區本已災難性的苦難進一步惡化。如今，衝突正波及全球各地，影響世界各地人民的生活，並威脅數百萬人的生計。當那些為保障人類而辛苦建立的規範、制度及法律架構被掏空、被用作統治工具時，就會發生這種情況。」
「國際特赦組織2025年度報告已不再只是警告即將發生的問題，更是在記錄一場正在發生的崩潰，並揭示在2026年及其後此現象對人權、全球局勢穩定以及數以百萬人生活所造成的毀滅性後果。此年度報告呼籲各國迫切拒絕2025年採取的綏靖政策、克服恐懼，以言行並重的方式抵抗具掠奪性的世界秩序成形。」
掠奪性攻擊正在加速破壞國際法
《全球人權狀況》報告以及國際特赦組織今年截至目前的記錄顯示，違反國際法的罪行持續在全球各地普遍發生，對國際司法體系的攻擊更不斷升級，嚴重損害支撐全球人權的基礎。
儘管2025年10月達成了停火協議，以色列仍在加薩對巴勒斯坦人持續實施種族滅絕，並維持對巴勒斯坦人實施種族隔離制度，同時在包括東耶路撒冷的巴勒斯坦被佔領約旦河西岸加速擴建非法屯墾區點，並採取步驟向併吞邁進。以色列當局愈來愈縱容甚至鼓勵非法屯墾區定居者攻擊與恐嚇巴勒斯坦人，且不用受到懲罰，也有高級官員公開讚揚針對巴勒斯坦人的暴力行為，包括恣意拘捕及對被拘留者施以酷刑。
美國對加勒比地區及太平洋地區的船隻進行轟炸，已進行逾 150 次法外處決，並於2026 年 1 月襲擊委內瑞拉。俄羅斯加劇空襲烏克蘭關鍵民用基礎設施；緬甸軍方去年則使用動力滑翔翼向村莊投擲爆炸彈藥，造成數十名平民死亡，包括兒童。
阿拉伯聯合大公國向蘇丹的「快速支援部隊」（Rapid Support Forces）提供先進的中國製武器，助長蘇丹衝突。該部隊在圍困法舍（El Fasher）18個月後，於去年10月奪取該城，並犯下大規模殺害平民及性暴力行為。在剛果民主共和國，獲盧安達積極支援的 「M23武裝組織」奪佔戈馬（Goma）及布卡武（Bukavu）兩市，非法殺害平民並對被拘留者施以酷刑。
2026年初，美國及以色列違反《聯合國憲章》，對伊朗使用非法武力，引發伊朗報復性攻擊以色列及海灣合作委員會國家，同時以色列也加劇空襲黎巴嫩的。美國非法攻擊伊朗一所學校造成逾100名兒童死亡；各方對能源基礎設施進行毀滅性攻擊。這場衝突危及數以百萬計平民的生命與健康，並可能造成可預見且長期的平民與環境傷害，影響這個動盪地區乃至更遠地區獲取能源、醫療、糧食及水資源的能力。
在阿富汗，塔利班進一步升級針對女性的掠奪性政策，持續禁止她們接受教育、工作及自由行動。而在伊朗，當局於 2026 年 1 月大規模屠殺示威者，這很可能是數十年來最致命的一次鎮壓行動。
美國、以色列及俄羅斯也進一步削弱國際問責機制，尤其是國際刑事法院（International Criminal Court）。川普政府對國際刑事法院人員、合作者以及聯合國巴勒斯坦被佔領地人權特別報告員實施制裁；俄羅斯法院則對國際刑事法院官員發出拘捕令。另有多個國家退出或宣布有意退出《羅馬規約》（Rome Statute），以及禁止集束彈藥和反步兵地雷的條約。
多數國家一直不願或無法持續譴責美國、俄羅斯、以色列或中國的掠奪性行為，也未能促成外交解決方案。歐盟及多數歐洲國家對美國攻擊國際法及多邊機制的行徑採取綏靖態度。他們未能採取實質行動阻止以色列的種族滅絕行爲，也未能終止不負責任的武器及科技轉移，助長犯下國際法罪行。它們同樣不願頒布「阻斷性法規」（blocking statutes）來保護受美國制裁的對象，包括國際刑事法院的法官及檢察官。此外，義大利及匈牙利拒絕拘捕境內受國際刑事法院通緝的人士，法國、德國及波蘭也暗示會採取相同措施。
姑息侵略者，等同火上加油，最終將燒到我們所有人，並燒掉後代的未來。
國際特赦組織祕書長阿格妮斯．卡拉馬爾（Agnès Callamard）
「世界各國領袖在面臨國際法及多邊體系受到攻擊時過於順從。不可原諒他們的沉默與不作為，不僅道德破產，數十年來艱苦爭取的人權成果也只會因此倒退、失敗，並被抹去。姑息侵略者，等同火上加油，最終將燒到我們所有人，並燒掉後代的未來。」阿格妮斯．卡拉馬爾（Agnès Callamard）表示。
「有些人或許會傾向將過去 80 年建立起來的制度視為一場幻象。這等同漠視這些艱苦的成就，包括承認普世人權、通過多項國際公約及國內法律、防止種族歧視和對女性的暴力、保障工人與工會權利，以及承認原住民權利。這也等同忘卻了當各國選擇維護《聯合國憲章》及《世界人權宣言》時，所解決的貧窮問題、所鞏固的生殖權利，以及所實現的正義。」
「那些政治與經濟掠奪者及其共犯，之所以宣告多邊體系已死，並非因為該體系無效，而是因為它不再服務於他們要的霸權與控制。我們對此的回應方式，不應是將一切視為幻象或宣告無力修復，而是正視其缺失、停止選擇性應用，並持續推動改革，使其能以同樣堅定的決心，充分發揮保護所有人的力量。」
對公民社會的猛烈攻擊蔓延全球
2025年，針對公民社會及社會運動的攻擊進一步擴散，噤聲和打壓人權捍衛者、人權組織及異議人士的行動持續升級，幾乎蔓延至世界各地。
尼泊爾及坦尚尼亞當局尤為厚顏無恥，非法使用致命武力鎮壓表達政治及社會經濟訴求的示威抗議。阿富汗、中國、埃及、印度、肯亞、美國及委內瑞拉等多國政府，也以暴力鎮壓示威活動、透過反恐及安全法律將異議人士入罪，或採用濫權的警務手段、強迫失蹤，甚至進行法外處決。
在英國，當局以定義過於寬泛的反恐法律，將「巴勒斯坦行動」（Palestine Action）列為禁令組織；該組織網絡主要是採取直接行動，針對以色列軍火商及其子公司進行示威抗議，當局並因民眾和平反對禁令而逮捕逾 2,700 人。英國高等法院於 2026 年 2 月裁定此舉違法，政府現正提出上訴。
土耳其當局在伊斯坦堡市長、總統候選人埃克雷姆·伊瑪莫魯（Ekrem İmamoğlu）被捕後，拘留了數百名和平示威者。他也是逾 400 名因所謂貪腐指控而面臨政治動機檢控的人士之一。
美國當局對移民、難民及尋求庇護者展開非法鎮壓，採取不必要及過度的武力、種族定性（racial profiling）、恣意拘留，以及相當於酷刑與強迫失蹤程度的做法。在拉丁美洲，厄瓜多、薩爾瓦多、尼加拉瓜、巴拉圭、秘魯及委內瑞拉等國家通過或修訂法律框架，對公民社會組織施加不成比例的管控，直接削弱其運作、取得資源、支援社群及捍衛人權的能力。
在企業行為者協助下，許多政府利用間諜軟體及數位審查以限制言論自由及知情權。美國當局使用人工智慧監控工具，針對聲援巴勒斯坦的外國學生進行拘捕及遣返。塞爾維亞政府對學生示威者、公民社會及記者使用間諜軟體及數位鑑識工具。肯亞當局則系統性地運用科技促成的鎮壓手段，包括網上恐嚇、威脅、煽動仇恨及非法監控，以壓制由青年主導的抗議示威。
美國、加拿大、法國、德國及英國等國宣布或落實大幅削減國際援助預算，儘管明知此舉很可能導致數百萬本可避免的死亡，並且在若干情況下同時大幅增加軍事開支。這對非政府組織推動新聞自由、氣候韌性及性別正義、保護難民、移民遷徙者及尋求庇護者，以及提供醫療服務與性與生殖權利的工作造成災難性影響。
許多國家仍然拒絕制止億萬富豪及大型企業積極的避稅與逃稅行為，並進一步削弱對企業權力的制衡。在美國，針對公眾參與的策略性訴訟對公民社會造成寒蟬效應，其中一宗案件導致法院裁定綠色和平組織（Greenpeace）須向一間化石燃料公司支付 3.45 億美元（原判金額為6.6億美元）。
在美國總統將氣候變化形容為「騙局」（scam）的政治氛圍下，各國在應對氣候流離失所（climate displacement）、以公平方式轉型脫離化石燃料，以及為氣候行動大幅增加資金方面，所作所為遠遠不足。與此同時，聯合國環境規劃署警告，到 2100 年前，全球氣溫將比工業革命前高出攝氏 3 度。
「這些權勢欺壓者與掠奪者極力摧毀不甚完美的全球治理實驗，但他們究竟提出了什麼替代方案？他們提出的是嘲弄並揚棄種族、性別及氣候正義的世界秩序；在這個秩序中公民社會被視為敵人，國際間的團結及合作遭拒。這種秩序的根基，是噤聲異議、將法律武器化，將那些被視為『他者』的人群去人性化。他們的世界觀並非基於尊重我們共同的人性，而是依賴軍事力量、貿易支配及科技霸權。歸根究柢，這是一個失去道德指標的願景。」阿格妮斯‧卡拉馬爾表示。
示威者、公民社會及國際組織正努力領導抵抗、顛覆與轉變的力量
儘管逆境重重，全球數以百萬計人士仍在抵抗不公與威權行徑。
2025年，Z世代抗議浪潮席捲逾十個國家，包括印尼、肯亞、馬達加斯加、摩洛哥、尼泊爾及秘魯；約30萬人無視匈牙利禁止布達佩斯驕傲遊行的禁令，挺身捍衛LGBTI權利。2026年初，從洛杉磯到明尼亞波利斯（Minneapolis），示威者逐街逐戶地組織行動，反對美國高度軍事化且暴力的移民執法突襲行動。
去年，反對以色列實施種族滅絕的大規模示威運動席捲全球，來自40多個國家的人道工作者發起「全球堅毅船隊」行動，表達對巴勒斯坦人的聲援。反對提供武器給以色列的全球行動也持續擴大，法國、希臘、義大利、摩洛哥、西班牙及瑞典的碼頭工人試圖阻撓武器運輸路線。公民行動及法律壓力也促使多個國家限制或禁止向以色列出口武器。
在許多政府對國際司法攻擊採取綏靖姑息態度之際，也有若干國家及國際機構逆勢而行，展現其對多邊主義及法治的承諾。愈來愈多國家承認以色列正在犯下種族滅絕罪，幾個國家加入「海牙集團」（Hague Group），致力追究以色列違反國際法的責任，並支持南非在國際法院（International Court of Justice）對以色列提出的案件。
菲律賓將前總統羅德里哥・杜特蒂移交國際刑事法院，他面臨危害人類罪之中的謀殺罪指控；法院也就性別迫害對兩名塔利班領袖發出拘捕令。歐洲委員會與烏克蘭同意成立「烏克蘭侵略罪特別法庭」，而中非共和國的混合法庭則裁定一個武裝組織的六名前成員，犯下戰爭罪及危害人類罪。
聯合國人權理事會為阿富汗設立獨立調查機制，並成立針對剛果民主共和國東部的實況調查團及調查委員會，同時擴大其針對伊朗的實況調查團授權。具約束力的聯合國稅務公約及《危害人類罪公約》的制定也取得重要進展；國際法院及美洲人權法院也發表具里程碑意義的諮詢意見，確認各國在回應氣候損害方面負有人權義務。
為了全人類，現在正是我們創造歷史的時刻。
國際特赦組織祕書長阿格妮斯．卡拉馬爾（Agnès Callamard）
2026年，更多國家開始公開反對威權行徑及反對攻擊以規則為基礎的國際秩序，其中西班牙政府尤其表現出有原則的立場，惟這些呼聲必須輔以果斷而持續的行動。
「2025年從城市街頭到多邊論壇，全球示威抗議者、外交官、政治領袖及無數人民展現了強大的抵抗與團結力量。我們必須承接他們的榜樣與勇氣，建立勇於發聲的聯盟，重新想像、重建並將全球秩序重新將人權、法治及普世價值置於核心。」阿格妮斯·卡拉馬爾表示。
「讓2026年成為我們肯定自身行動力的一年，證明歷史並非只是加諸於我們，而是可以由我們親手塑造。為了全人類，現在正是我們創造歷史的時刻。」
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