FIFA與世界盃主辦國必須採取行動，避免賽事威脅球迷與在地社群權益

國際特赦組織今日表示，將前往加拿大、墨西哥與美國觀看 2026 年國際足球總會男子世界盃（FIFA Men’s World Cup）的數百萬名足球迷，可能會直接面臨令人不安的人權侵害，其中尤以美國暴力且致命的移民政策所帶來的影響最為嚴重。國際特赦組織同時警告，嚴格限制表達自由與和平示威，恐威脅到 FIFA 所承諾「安全、友善、包容」的賽事環境。

國際特赦組織新發布的報告《Humanity Must Win: Defending rights, tackling repression at the 2026 FIFA World Cup》（《人性必須勝利：在 2026 年 FIFA 世界盃捍衛權利、打抗打壓》，暫譯）指出，在 3 個主辦國中，球迷、球員、記者、工作人員與當地社群都將面臨重大風險與衝擊。約四分之三世界盃賽事將在美國舉行，美國在總統川普的執政下正面臨人權緊急危機，伴隨著歧視性移民政策、大規模拘留，以及由美國移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，ICE）、海關及邊境保衛局（Customes and Border Protection，CBP）等機構的蒙面武裝人員所進行的恣意逮捕。

國際特赦組織經濟與社會正義部門主任 史蒂夫．柯本（Steve Cockburn）表示：「2025 年，美國政府已從境內遣返超過 50 萬人，這個數字是將在大都會人壽體育場（MetLife Stadium）觀看世界盃決賽人數將近 8 倍。」

「非法逮捕與遣返破紀錄地激增，之所以會發生，是因為正當法律程序的保障被削弱，侵害數十萬名移民與難民的自由與人身安全。這些政策撕裂了社群，也在整個美國製造出恐懼氛圍。在這樣令人深感不安的時期，這種情況勢必也會影響希望參與世界盃慶祝活動的球迷。」

美國政府近期打壓人權也已影響到多個世界盃主辦城市。2025 年 6 月，川普總統為回應針對移民突襲行動，聯邦化約 4,000 名加州國民兵，並將其部署至洛杉磯（Los Angeles）。主辦城市達拉斯（Dallas）、休士頓（Houston）與邁阿密（Miami）皆與 ICE 簽署具爭議性的合作協議，允許地方執法機構協助對移民執法，這不僅加劇具種族歧視的執法與對移民的針對性，也削弱社群對執法機構的信任，反而降低公共安全。

在另一個主辦國墨西哥，政府為應對高度暴力問題，動員 10 萬名安全人員，包括軍隊，這也增加了示威抗議活動遭打壓的風險。其中包括計畫在墨西哥市（Mexico City）阿茲特克體育場（Estadio Aztec）開幕賽當天舉行和平示威的女性行動者，她們希望為失蹤親人的案件尋求真相、正義與補償。在加拿大，2010 年溫哥華（Vancouver）冬季奧運的經驗與持續惡化的住房危機，使外界擔憂無家可歸者再次被迫流離失所，並被推向社會邊緣。3 月 15 日，多倫多（Toronto）當局關閉了一處為無家可歸者提供庇護的冬季避寒中心，原因是該場地已被 FIFA 預定使用。

美國旅遊限制與移民政策玷汙「美麗的足球賽事」

根據《紐約時報》（New York Times）分析官方數據指出，僅在 2025 年，美國政府就遣返了超過 50 萬人，其中包括在美國境內逮捕的 23 萬人，以及在邊境逮捕的 27 萬人。其中許多人被遣送至與其毫無關聯的第三國，違反「不遣返原則」（non-refoulement），並面臨恣意且長期的拘留。

在全美各地，聯邦執法人員以類似準軍事行動的方式，多次針對拉丁裔、黑人、亞洲人與其他有色族群社區展開行動，在住家、學校與工作場所附近暴力且恣意拘捕民眾，甚至包括兒童。

由於許多移民社群很可能聚集在一起觀看世界盃賽事，而來自全球各地數百萬名球迷也將前往美國觀賽，ICE 與其他執法機構的行動，對於居住在美國的人、前來觀賽的旅客，甚至球員本身，都構成令人不寒而慄的威脅。

根據川普政府實施的旅行禁令，來自象牙海岸、海地、伊朗與塞內加爾的球迷，除非在 2026 年 1 月 1 日前已持有有效簽證，否則將無法前往美國為自己的球隊加油。此外，其他球迷可能面臨侵入性的監控措施，例如要求旅客提交社群媒體帳號接受審查，甚至篩查是否存在「反美言論」。

史蒂夫．柯本 （Steve Cockburn） 表示：「儘管逮捕與遣返人數驚人，FIFA 與美國政府至今仍未提出任何保證，確保球迷與當地社群不會遭到族裔或種族定性、無差別突襲行動，或非法拘留與遣返。」

「目前 16 個主辦城市中，僅有 4 個城市公布人權計畫，而已公布的計畫中，沒有任何一個提到如何保護人們免受移民執法濫用的侵害。這屆世界盃已不再是 FIFA 曾評估的『中度風險』賽事，無論是保護人們免於 ICE 的執法行動、保障示威抗議權利，或防止無家可歸問題惡化，都迫切需要採取行動確保這屆世界盃的實際情況，能符合最初的承諾。」

示威權與言論自由面臨威脅

世界盃往往成為示威抗議活動的焦點，而本屆賽事存在示威遭壓制的風險。

美國、加拿大與墨西哥各地都出現限制言論自由與和平集會權的情形。川普政府特別針對參與示威抗議以色列在加薩持續種族滅絕行動的外籍學生。同時，一些監督或抗議強硬移民執法行動的美國公民，也遭聯邦執法人員殺害。

加拿大國內出現了一波反對加薩種族滅絕的抗議浪潮，其中包括大規模的和平示威，以及遭到警方不當驅散或強制清場的學生紮營抗議活動。

在墨西哥，人民也因世界盃相關基礎建設導致的供水中斷、土地取得問題、生活成本上升與士紳化現象而發起多起示威抗議。墨西哥政府為賽事部署的大規模軍事化安全措施，也增加了未來示威抗議可能遭鎮壓的風險。

這場賽事必須始終以人權為核心

距離世界盃開幕僅剩約 10 週，FIFA 若要兌現「讓每個人都能感到安全、被包容並能自由行使權利」的承諾，就必須立即採取行動，確保這項被稱為「美麗的運動」的足球賽事，不會帶來醜陋的結果。來自英國與歐洲各地的 LGBTQI+ 團體成員表示，他們在本屆賽事中公開現身並不安全。

史蒂夫．柯本 （Steve Cockburn） 表示：「當 FIFA 從 2026 年世界盃創造破紀錄收益的同時，球迷、社群、球員、記者與工作人員不應成為付出代價的人。足球屬於這些人，而不是政府、贊助商或 FIFA，因此賽事必須以他們的權利為核心。」  

事件背景

國際特赦組織是「體育與權利聯盟」（Sports & Rights Alliance）的成員之一。該聯盟由球迷、運動員、勞工、當地社群成員以及人權組織組成，呼籲 FIFA 與主辦國合作，保障主辦城市居民與社群的人權。