菲律賓：杜特蒂確認指控聽證會是伸張正義的關鍵契機 

在菲律賓前總統羅德里戈．杜特蒂（Rodrigo Duterte）即將於 2 月 23 日在國際刑事法院（International Criminal Court，ICC）出席確認指控聽證會前夕，國際特赦組織秘書長阿格妮斯．卡拉馬爾（Agnès Callamard）表示：

「前總統杜特蒂等待已久的出庭日，是為其政府致命的所謂「反毒戰爭（war on drugs）」之受害者與倖存者伸張正義的重要一步。」

「這同時也提醒國際社會，無論針對國際刑事法院發動多麼猛烈的攻擊、制裁與威脅，沒有任何人能夠凌駕於法律之上。」

「國際刑事法院預審分庭現在必須就針對杜特蒂的危害人類罪指控是否成立迅速作出裁定，讓司法程序得以繼續推進。」

「正如杜特蒂享有公平審判的權利，及時推進司法程序仍是維護受害者權利的關鍵。若指控獲得確認，必須立即展開審判程序，並確保受害者免於任何形式的恐嚇或報復。」

「國際特赦組織敦促菲律賓政府，配合國際刑事法院對境內犯罪行為的持續調查，包括及時執行法院簽發的任何其他逮捕令。」

「杜特蒂移交國際刑事法院，並不代表菲律賓政府即可免除在其國內追究『反毒戰爭』人權侵害的責任。除了配合國際刑事法院，政府亦須針對所有涉嫌參與法外處決的人士展開有效調查，並透過公平審判追究加害者的責任。」

背景資訊

2025 年 3 月，前總統杜特蒂遭菲律賓政府拘捕，並將其移交國際刑事法院，讓他就其謀殺及謀殺未遂危害人類罪接受審判。這些指控涵蓋其政府發動的所謂「反毒戰爭」，以及其先前於 2013 年至 2016 年擔任達沃市（Davao City）市長期間的行為。杜特蒂於 2025 年 3 月 14 日首次在國際刑事法院出庭。

自從遭捕以來，杜特蒂一直被羈押在荷蘭等待審判。其律師已對法院的管轄權、持續羈押的合法性，以及其是否適合受審提出質疑。最近，律師團更試圖要求取消受法院指派、代表受害者的菲律賓律師資格。

針對法院管轄權的質疑目前仍由上訴分庭受理中。2026 年 1 月，預審分庭在參考醫療專家的評估後裁定，杜特蒂具備接受審判的能力。

預審分庭必須在 2 月 23 日至 27 日間聽證會結束 60 天內，決定是否確認部分或所有指控。若指控獲得確認，案件將移交至另一個分庭進行正式審判。

在杜特蒂 2016 年至 2022 年執政期間，數以千計、主要來自貧窮及邊緣化群體的人民在「反毒戰爭」中，遭警方或疑似與警方有關聯的武裝份子非法殺害。

國際特赦組織已發布多項重大調查，詳述警方及其上級涉及的法外處決與其他人權侵害，並確定相關行為已達到構成危害人類罪的門檻。

國際刑事法院持續調查其他在「反獨戰爭」中，以及杜特蒂於 2011 年至 2016 年擔任市長期間，達沃市的達沃行刑隊（Davao Death Squad）所涉的其他潛在危害人類罪行。2026 年 2 月 13 日公布的「公開刪節較少版本」指控文件中，另列出其他 8 名人士與杜特蒂一同被指恐為共犯，但目前尚未公開任何進一步的逮捕令。