緬甸政變五週年 軍政府暴行不斷升級

國際特赦組織、鞏固人權 （Fortify Rights） 與人權觀察（ Human Rights Watch ）於今日指出，自 2021 年 2 月 1 日政變以來，緬甸軍政府在國內各個生活層面實施了廣泛的鎮壓與侵害。自政變以來，軍方的暴行包括戰爭罪與危害人類罪，過去一年，更因透過高壓的軍事行動及操控選舉，試圖鞏固統治，其暴行因而持續升級。

聯合國安全理事會成員國、區域內各國政府以及其他關切此事的國家，應該加強支持緬甸人民，並採取行動追究軍政府所犯下罪行之責任。受到軍政府嚴密控制的選舉從2025 年 12 月 28 日至 2026 年 1 月 25 日分為三階段舉行，普遍被認為是作票，其目的在於確保軍方支持的政黨贏得選舉。

鞏固人權的專員艾賈茲 （Ejaz Min Khant）表示：「這場選舉並非偶然得以舉行，而是建立在日益嚴重的人權侵害之上，包括恣意逮捕與非法攻擊平民。這正是緬甸軍方數十年來一貫的行為模式。」他補充道：「隨隨著這場危機進入第六年，各國政府應將重點放在追究緬甸軍方所犯下眾多罪行的責任、推動問責與司法正義。唯有如此，緬甸才有可能走向前進與重建。」

自政變以來，軍政府系統性地查禁數十個政黨，並拘押超過 3 萬名政治犯。今年 1 月軍政府宣稱，已依據一項於去年 7 月通過，所謂的「選舉保護法」，對400多人採取法律行動。該法律將批評選舉的言論入罪，禁止任何被認定為「干擾」選舉程序的言論、組織行動或抗議示威。

這場選舉成為軍政府全面打壓政治反對勢力、阻撓恢復文人統治，並鞏固軍方掌控國家體制的核心工具。一如外界所預料，且正是軍政府精心設計的結果，初步選舉結果顯示，軍方代理政黨聯邦鞏固與發展黨（Union Solidarity and Development Party）大獲全勝。

中國與俄羅斯，作為軍政府主要的軍機與武器供應國，皆派選舉觀察員前往投票現場。兩國長期支持軍政府，並在聯合國安全理事會中阻撓國際社會針對軍方暴行採取行動。東南亞國家協會（ASEAN）去年的輪值主席國馬來西亞則表示，該組織並未派遣觀察員為此次選舉背書。

在選舉前擴大的軍事行動中，軍政府於 2025 年大幅增加空襲行動，包括蓄意與無差別攻擊平民及民用設施，嚴重違反國際人道法。空襲目標涵蓋學校、醫院、宗教場所及境內流離失所者的營地，過去一年已造成數千人喪生。

軍方亦日益使用武裝無人機、動力傘及自轉旋翼機發動非法攻擊，對平民構成新的威脅。10 月 6 日，軍方在實皆省（Sagaing Region）對一場佛教節慶發動動力傘攻擊，造成至少24人死亡，其中包括 3 名兒童。自 2024 年 12 月以來，已通報超過 135起動力滑翔傘攻擊事件。此外，緬甸仍是極少數持續使用國際禁用的集束彈藥與人員殺傷地雷的國家之一。

國際特赦組織緬甸研究員喬．佛里曼 （Joe Freeman）表示：「過去五年清楚揭示，緬甸軍方試圖透過殺害與恐嚇平民來鞏固控制的策略已徹底失敗。」他指出：「2025年，隨著軍政府加劇對反對勢力地區的殘酷行動，軍方空襲與無人機攻擊次數攀升至新高，使愈來愈多民眾生活在隨時可能遭到空中轟炸的恐懼之中。」

自 2024 年 2 月緬甸實施徵兵法以來，軍政府採取侵害人權徵兵方式，如綁架年輕男性與男童、挾持失蹤徵召對象家屬作為人質等手段。政變後，招募與使用童兵的情況顯著激增。

政變以來，據報已有超過 2,200 人死於軍政府監禁之中，實際人數可能更高。酷刑、性暴力及其他不人道待遇在監獄、審訊中心、軍事基地及其他拘留場所普遍存在，相關通報包括性侵、毆打、長時間施以高壓姿勢、電擊與燒灼、拒絕提供醫療照護以及剝奪食物、飲水與睡眠等。今年 7 月，26 歲的行動者瑪烏特・耶昂 （Ma Wutt Yee Aung）因遭受酷刑所致的長期頭部傷勢未獲治療，於仰光永盛監獄（Insein Prison）身亡。

2025 年 3 月，緬甸中部發生地震後，軍政府阻撓反對派控制地區獲得救命人道援助的權利，多年來，軍政府對醫療設施與醫護人員的非法攻擊嚴重削弱了緊急救援的能力。儘管軍方宣布停火，地震後兩個月內仍發動了超過 550 次攻擊。

軍方的人權侵害與軍事衝突升級已經造成國內至少 360 萬人流離失所。外國援助削減、物價飆升，以及限制醫療照護與人道物資，加劇了營養不良、水媒傳染病與原本應該可避免的死亡。目前有超過 1,500 萬人正面臨突發性糧食不安全，其中若開邦（Rakhine State）受到的影響尤其嚴重。

數百萬逃離緬甸的人，也正面臨日益嚴重的威脅與被強迫遣返的風險。

自 2023 年底以來，羅興亞平民被捲入軍政府與若開軍之間的戰鬥。若開軍在若開邦北部對羅興亞人施加壓迫性措施，包括強迫勞動與恣意逮捕。

自政變以來，人口販運、詐騙園區、非法資源開採、毒品生產及其他非法行動也迅速蔓延。位於緬甸與泰國邊境、由中國籍人士為首的跨國犯罪集團經營的線上詐騙中心，主要依賴人口販運、強迫勞動與酷刑來維持運作。這些詐騙已成為區域內數十億美元規模的產業。

軍方普遍且系統性的人權侵害，源自數十年來有罪不罰，以及國際社會力遲遲未能採取足以終止暴行的行動。

目前在國際法院（International Court of Justice）與國際刑事法院（International Criminal Court, ICC）進行的究責至關重要，但其範圍仍限於政變前的暴行。2024 年 11 月，國際刑事法院檢察官已請求對總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）發出逮捕令，指控其涉犯 2017 年的反人類罪，但法官至今尚未公開裁定。

聯合國安全理事會於 2022 年 12 月通過譴責軍政府政變後人權侵害行為的決議，卻長期陷入僵局，未能針對此決議採取具體後續行動，主因就在於中國與俄羅斯的反對。

安全理事會成員國應擬定具體、具針對性的究責措施，以回應緬甸軍政府拒不遵守安理會決議及多項國際呼籲的行為。定期就緬甸情勢召開公開會議有助於凝聚動能、推動後續決議，將緬甸國內情勢移送國際刑事法院，並實施全球性的武器與航空燃料禁運。

人權觀察亞洲區研究員夏依娜・包曲納（Shayna Bauchner）表示：「政變五年後，緬甸的人權與人道災難正面臨國際援助與關注持續下降的困境。」她指出：「終結這場危機，需要持續的國際壓力、具實質意義的究責機制，以及對緬甸境內民眾與數百萬被迫逃離者提供具體的人道、政治與技術支持。」