COP30: 人權雖遭踐踏，公民力量終將勝利 

國際特赦組織在聯合國年度氣候峰會結束時表示，巴西舉行的 COP30 領袖未能達成「以人民優先於利益」的共識，儘管仍有一些亮點，但因為缺乏團結、問責與透明度，削弱了迫切且有效的氣候行動的推進。

COP30 的重點決議「全球氣候共作（Global Mutirão）」原本旨在於這場被稱為「真相之 COP」的峰會中，促成全球對一系列優先氣候行動的共識。然而，最終文件卻避談化石燃料這個導致氣候變遷的主因，甚至未能延續或重申 COP28 所達成的「逐步擺脫（Transition Away）化石燃料」承諾。

最終混亂的結局未能就一個迫切需要的方案達成共識，包括未能有具體的化石燃料淘汰（Phase Out）計畫、終止森林砍伐的計畫，以及未有擴大對低收入國家的補助型支持。低收入國家多年來一直要求高收入國家履行氣候融資的義務，提供更多資源，幫助低收入國家因應當前和未來氣候變遷帶來的毀滅性衝擊，而這些衝擊並非低受入國所造成的。所需資金估計每年至少達 3,000 億美元。

「作為COP30的主席國巴西曾承諾將確保『沒有人被遺漏、每個聲音都被聽見』，並努力擴大參與，這值得效仿。然而，缺乏參與性、包容性與透明度的談判，讓大大響應全球氣候共作（Global Mutirão） 號召的公民社會與原住民族，無法真正參與決策。同時，COP30 破紀錄的化石燃料遊說者顯示誰擁有真正的話語權；讓人類，尤其那些最被邊緣化的人，承受擴張化石燃料計畫的致命後果，並成為最後一桶石油的開採者。」

國際特赦組織氣候正義顧問安・哈里森（Ann Harrison） 說：「不過公民力量展現了強大行動力，包括原住民族，甚至舉辦COP30的位置是他們祖先的土地。他們拒絕向挫折低頭，並在推動『公正轉型（Just Transition ）機制』的承諾上發揮了關鍵作用，這項機制將協調並整合現有與未來的努力，以保障受化石燃料淘汰影響的工人、個人及社區的權利。我們向所有用聲音與行動促成這項成果的人致敬，並將在機制制定過程中，持續推動尊重並保障人權，包括原住民族的權利。」 

不過公民力量展現了強大行動力，包括原住民族，甚至舉辦COP30的位置是他們祖先的土地......我們向所有用聲音與行動促成這項成果的人致敬。

國際特赦組織氣候正義顧問安・哈里森（Ann Harrison）

系統性地缺乏包容性、合規性與問責制

延續近幾屆 COP 的趨勢，COP30 所謂的「共作（Mutirão）」程序大多在閉門狀態下進行，只允許國家代表團參與，導致公民社會無法監督或旁聽會議。這種缺乏透明度的做法，加上混亂的共識程序以及未衡量的化石燃料產業的影響，持續造成根本性問題。這讓要求改革峰會及其主辦單位，聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）的呼聲更為強烈。

隨同國際特赦組織參加 COP30 的年輕環境行動者里歐內拉・蒙卡約（ Leonela Moncayo） 說：「我來到貝倫不是請求施捨，而是提醒各國必須尊重人權。保護環境不是一種開銷，而是政府能做的最佳社會與文化投資；允許污染與侵犯人權，並不是政治力量的展現，而是冷漠的表現。」

未來的氣候峰會只有在每個人能即時掌握會議進程，自由批評、集會、和平示威，並且真正參與全球氣候政策的設計與結果才有成效。同時，決策必須建立在使用透明評估後的最佳可用科學；然而，全球反科學也影響了 COP30，一些國家試圖矮化科學與性別立場來混淆視聽，甚至企圖削弱 IPCC 作為氣候科學權威來源的地位。

氣候融資缺口

COP30 未能促使高收入國家做出承諾，提供低收入國家調適氣候變遷所需的補助型資金，只是呼籲「逐漸提高他們集體資助的軌跡」，讓個人與社區面臨愈來愈高的氣候災害風險。

然而，每年化石燃料公司仍獲得各國政府數兆美元的補貼，並賺取巨額利潤。作為制定《聯合國框架稅收公約》的一部分（最新一輪談判與 COP 同步在奈洛比進行），各國政府應引入「污染者付費」附加稅，針對化石燃料公司的全球利潤課徵。

「其實各國政府不必等到全球稅制規則達成共識，他們應立即對化石燃料公司徵收利潤附加稅，並停止補貼化石燃料的生產與使用；這些措施將大幅增加急需的、非債務型氣候融資資源。」國際特赦組織氣候正義顧問安・哈里森（Ann Harrison）說。

展望2026年 

不論 COP 最終文件包含什麼，國際法院最近的諮詢意見已確認，各國依法必須「善意努力（make good faith efforts）」應對氣候危機，並將把升溫限制在 1.5 度視為首要目標。各國對當代與未來世代負有責任，必須提供補救與賠償，針對氣候相關損害追究嚴重污染的責任。

「現在所有目光都將聚焦在 COP31，土耳其與澳洲將共同擔任主席國，必須展現氣候領導力，採取果斷且透明的行動，依國際義務應對氣候變遷，並促成有意義的 COP 成果，真正實現全面、快速、公平且有資金支持的化石燃料淘汰，以及提供調適所需的援助。」國際特赦組織氣候正義顧問安・哈里森（Ann Harrison）。

兩國還必須確保 COP 會議具包容性與可及性，並在會前、會中、會後保障和尊重所有人的權利。原住民族、受影響社區、婦女、兒童與青年、非洲裔人士、身心障礙者及勞工的生活經驗與解決方案，必須成為推進氣候正義的核心。澳洲必須履行承諾，與持續面臨氣候危機的太平洋國家密切合作，確保它們的需求與優先事項不再被忽視。 

「在 COP 會議中，除了共識程序而導致的比爛競賽，一線希望是聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）之外的倡議。哥倫比亞宣布將與荷蘭於明年四月共同舉辦首屆「公正轉型遠離化石燃料國際會議」，匯集希望推進經濟去化石化的國家，同時透過「快速、公平且完全有資金支持」的轉型，保障勞工、社區與權利人。這將納入巴西主席國制定的兩份包容且以科學為基礎的路線圖，一份關於擺脫化石燃料，另一份關於終止森林砍伐。」安・哈里森（Ann Harrison）說。

「國際特赦組織將密切關注這兩項倡議，確保人權義務始終是討論的核心。」