化石燃料基礎設施正威脅 20 億人口權利及關鍵生態系統

• 首次全球圖譜繪製結合多國的質性研究，揭露化石燃料產業潛在危害的深度與廣度 
• 全球有 5.2 億名兒童居住在距離化石燃料設施5公里範圍內——部分地區被視為潛在「犧牲區」 
• 透過脅迫、恐嚇及削弱土地及環境人權捍衛者的合法性，造成的污染與文化掠奪現象 

國際特赦組織與「更美好星球實驗室」（Better Planet Laboratory）發佈的最新報告有關化石燃料產業對氣候、人類及生態系統的危害，其中指出化石燃料基礎設施對全球至少20億人（約佔全球人口四分之一）的健康與生計造成威脅。 

這份報告名稱為《開採與滅絕：化石燃料生命周期為何會威脅生命、自然與人權》（Extraction Extinction: Why The Lifecycle of Fossil Fuels Threatens Life, Nature, and Human Rights），報告中指出，化石燃料在其整個生命週期中，摧毀不可替代的自然生態系統，更侵害人權，特別是化石燃料設施附近的居民。罹患癌症、心血管疾病、生殖健康問題和其他負面健康影響的風險已被證實與煤炭、石油及天然氣設施距離呈現正相關。國際特赦組織與科羅拉多大學博爾德分校（University of Colorado Boulder）的「更美好星球實驗室」合作，首次進行全球圖譜繪製研究，以估算現有及未來化石燃料生產設施可能造成的全球危害規模。  

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾（Agnès Callamard）表示：「化石燃料產業的擴張危及數十億人的生命，並永久地改變氣候系統。在此之前，從未有全球性的化石燃料設施周邊人口全估算資料。我們與『更美好星球實驗室』的研究揭露了化石燃料在其生命周期中帶來的龐大風險，煤炭、石油及天然氣項目正加劇氣候混亂，危害人類與自然。」

她也說：「本報告提供進一步證據，證明各國政府及企業必須立即從全球經濟中去除化石燃料，以減輕氣候危機對人權構成的最嚴重衝擊。化石燃料的時代必須立刻結束。」 

「更美好星球實驗室」負責研究和全球數據計算，透過疊加化石燃料設施已知位置、網格化人口數據、關鍵生態系統指標、全球網格化每日排放數據，以及原住民族土地權屬資料，繪製暴露規模地圖。由於化石燃料計劃文件記錄不完整及各國人口普查數據有限，實驗室的結果可能低估了實際風險規模。本報告也使用了哥倫比亞大學法學院史密斯家族人權中心（Columbia Law School’s Smith Family Human Rights Clinic）的深入質性研究成果，此研究訪談超過 90 人，包括巴西的瓜納巴拉灣（Guanabara Bay) 的小規模漁業漁民、加拿大的維特蘇維特恩（Wet’suwet’en）原住民土地捍衛者、塞內加爾的薩盧姆三角洲 (Saloum Delta) 沿海居民，及學者、記者、民間組織成員與政府官員。報告也運用了開放資料(open-source data)及遙感探測技術 (remote sensing)以驗證並視覺化研究發現，並結合國際特赦組織過往的研究成果，以及於厄瓜多、哥倫比亞和奈及利亞針對石油和天然氣巨頭的倡議行動。

驚人的高風險人口規模 

全球至少 20 億人居住在距離超過 18,000 個運作中的化石燃料設施 5 公里範圍內，分布於 170 個國家。其中，估算超過 5.2 億人為兒童，至少 4.63 億人居住在距離設施 1 公里內，暴露於更高的環境與健康風險。原住民社群受到的影響尤其嚴重，全球超過16%的化石燃料設施位於原住民領地，至少32%的設施與一個或多個「關鍵生態系統」重疊。

化石燃料產業仍在持續擴張，全球有超過 3,500個化石燃料基礎設施正處於規劃、開發或建設階段。「更美好星球實驗室」的數據顯示，這種擴張可能使至少 1.35 億人額外面臨風險。值得注意的是，各大洲的石油及天然氣項目均呈增加趨勢，而燃煤發電廠及煤礦的增加主要集中在中國及印度。

更美好星球實驗室高級數據科學家吉尼‧布雷奇（Ginni Braich）表示：「各國政府雖承諾逐步淘汰化石燃料，但我們有明確證據顯示，化石燃料項目依然在全球最關鍵的生態系統中優先展開。這與聲稱的氣候目標完全矛盾。」

化石燃料生產以人類作為代價

「我們正經歷跨世代的疲憊……我們的身體已無法再承受下去。我們從來不是挑起衝突的人，卻承受了所有的暴力。」維特蘇維特恩原住民土地捍衛者莫莉‧威克漢姆（Tsakë ze ’Sleydo/Molly Wickham）在談及即將建造的新壓縮機組時如此表示。這些新壓縮機組將提高加拿大海岸燃氣連接管道公司（Coastal GasLink pipeline）的盈利能力。 

化石燃料的開採、加工及運輸過程破壞了鄰近社區居民的人權，造成嚴重的環境退化、健康風險，以及文化與生計的喪失。部分受訪團體將開採計劃形容為一種經濟或文化掠奪行為，由企業以恐嚇與脅迫手段實施。「我們不是為了錢，我們只想要屬於我們的東西。我們只想在瓜納巴拉灣捕魚——那是我們的權利。但他們正在奪走我們的權利。」來自巴西里約熱內盧市的手工漁民布魯諾‧阿爾維斯‧德維加（Bruno Alves de Vega）表示。 

所有接受國際特赦組織訪問的環境人權捍衛者及原住民土地守護者，皆面臨嚴重的安全威脅。這些威脅往往源於與企業的衝突，而這些企業的活動正危及當地的傳統生活方式及生態系統的完整性。

除了實體及網絡上的威脅外，國家與企業亦依靠法律，濫用包括刑事訴訟在內的法律行動，以壓制、剝奪及恐嚇人權捍衛者。「當我們站出來捍衛『Yin ’tah』（一個維特蘇維特恩原住民領域）時，我們就被定罪。民事禁令成為殖民法律的武器，用以軍事化我們的社區、刑事化我們的人民，並讓企業在未經原住民同意的情況下實施具破壞性的開採。」其他維特蘇維特恩的土地捍衛者如此表示。

居住於化石燃料基礎設施附近的社區居民，譴責企業行為者缺乏直接及有意義的協商，亦欠缺透明度。許多人指出，他們對營運商的活動範圍或擴張計劃並不清楚，且從未就影響其領域的項目表達同意。 

政府當局及澳洲主要化石燃料企業、該計劃營運商伍德賽德公司（Woodside）未充分公開桑戈馬爾項目（Sangomar project）可能帶來的環境及社會經濟影響相關資訊，塞內加爾薩盧姆三角洲（Saloum Delta）的受訪者表示對此擔憂。 

「這些案例只是全球性問題的縮影。大多數受影響群體譴責社區與企業之間的權力失衡，以及有效補救機制的缺乏。化石燃料時代無可避免地將會結束，各國必須立即停止對那些為保護社區而奮鬥的環境人權捍衛者進行刑事定罪。」

國際特赦組織氣候正義研究員兼法律顧問坎迪‧奧菲姆（Candy Ofime）說：「各國政府必須調查環保捍衛者所面臨的實體及網絡威脅，並建立具約束力的保護機制，確保那些倡議緊急且公平能源轉型的重要聲音，能夠安全且有意義地影響氣候行動。」 

不可替代的自然生態系統遭到破壞 

大部分已記錄的開採計劃均造成污染熱點，使周邊社區及關鍵生態系統成為「犧牲區」。化石燃料的勘探、加工、場地開發、運輸與退役過程已造成或可能造成對人類及野生動植物的危害，導致嚴重污染、溫室氣體排放，並破壞關鍵生物多樣性區域或碳匯。

儘管各國已在國際氣候協議下作出承諾，聯合國亦多次呼籲迅速淘汰化石燃料，但各國行動仍然嚴重不足。化石燃料依然佔全球一次能源供應的80%，且該行業仍不斷加強對氣候政策論壇的影響力，以阻止快速淘汰的進程。 

「世界各國應全面、迅速、公平並在資金支持下逐步淘汰化石燃料，並以符合人權的方式邁向可再生能源的公正轉型。國際特赦組織緊急呼籲各國通過並實施《化石燃料不擴散條約》。」阿格妮斯・卡拉馬爾表示。 

「氣候危機既是深層社會不公的體現，亦是其催化劑。本報告回應了今年第三十屆聯合國氣候變化大會（COP30）主辦國巴西的願景——將大會打造成森林民族（包括原住民、傳統社群及公民社會）充分參與的論壇。我們的報告揭示了全球化石燃料生產相關的氣候與人權危害的規模，說明了該行業對原住民及傳統社群的不平等影響，並突顯日益增長的反抗行動。」 

「化石燃料產業及其贊助國家數十年來不斷聲稱，人類發展離不開化石燃料，但我們知道，在經濟增長的幌子下的，是毫無底線的貪婪與利潤，是幾乎不受懲罰的人權侵犯，是對於大氣層、生物圈與海洋的摧毀。面對這些持續進行的模式與全球化石燃料政治經濟體制的壓迫，我們必須團結抵抗，要求世界領袖履行其責任與承諾。人類必須贏得這場勝利。」