我們都不希望再有下個被害者──國際特赦組織台灣分會針對《刑法》修法之聲明

2023年，台北市發生一起兒童遭受保母虐待致死事件，令人無比震驚與悲痛。這起事件喚起社會對兒童保護的高度關注，也引發集體的哀悼與憤怒。

立法院近日通過《刑法》修正案，分別增訂「虐殺嬰幼兒罪」（刑法第272-1條）與修訂「凌虐嬰幼兒過失致死」（刑法第286條第3項）。針對凌虐未滿七歲兒童致死者，新增「死刑」之刑罰。本會理解此舉是立法機關為回應社會情緒，採取行動期待能保護兒童並阻止類似犯罪行為。我們與社會大眾一樣，都希望正義得以落實，不再有下一個被害者。

然而，死刑不會是解決問題的方案。作為長期致力於推動人權與法治保障的倡議團體，本會有責任在此刻提出三點提醒：

一、對於重大傷害兒童案件，追求懲罰犯罪的同時，法律也必須符合人權及比例原則。

此次修法將「凌虐嬰幼兒過失致死」與「故意殺人」兩種不同性質的行為處以同等刑度，甚至在量刑上，可能使「過失」比「故意」的刑度還高。在死刑尚未全面廢除之前，國際人權法要求，僅能將這種殘酷的刑罰適用於「最嚴重的罪行」，而聯合國人權事務委員會也已明確指出，所謂「最嚴重的罪行」僅限於「故意殺人」。台灣憲法法庭亦於2014年作成113年憲判字第8號判決，明確指出死刑應只能適用在個案犯罪情節最嚴重，且其刑事程序符合憲法最嚴密正當法律程序要求的情形，並於判決理由指出個案犯罪情節最嚴重之罪，只及於「直接故意殺人」。國際人權法及憲法法庭判決都不認可「過失致死」為「最嚴重罪行」。

在呼籲政府努力全面廢除死刑的同時，我們也期盼台灣應朝逐步限制死刑適用範圍的方向前進。擴大可判處死刑的罪名，既違反國際人權法，也違背憲法法庭判決意旨。

二、真正能保護兒童的，是讓制度不再失靈。重刑反而將帶來負面效果。

刑罰或許可以回應一個特定案件的傷痛，但卻無法單靠刑罰防止下一起悲劇的發生，且至今仍沒有任何證據證明死刑具有嚇阻犯罪的效果。兒童保護需要的是全面性的制度改革，包括預警機制、明確界定的責任分工，以及有效的執法與監督機制。

仰賴重刑作為主要因應手段，反而可能衍生出未預期的負面後果。部分加害者可能為了逃避嚴苛刑罰，選擇隱匿案件，甚至規避本應啟動的通報機制，導致錯失即時援助的機會，讓受虐兒童無法被看見、無法被救援。若整體保護體系未同步強化，僅以加重刑罰作為回應，不但無助於真正守護兒童，反而使問題更趨隱蔽與複雜。

三、國際特赦組織始終反對死刑，因其具有不可逆性，也無法證明具有效的嚇阻效果。

死刑是國家所施加的最極端刑罰。國際特赦組織一貫主張廢除死刑，原因在於其不可逆性、無法確保絕對公正。即使在令人痛心的案件中，我們仍必須謹慎看待：一旦執行錯誤，就無法挽回。更重要的是，根據許多研究，死刑並未顯著減少犯罪率，反之，透明、公正、可信賴的執法與預防機制，才是真正讓社會安全的根本保障。

憲法法庭憲判字第8號判決，雖未宣布死刑違憲，但也清楚指出，國家有責任確保死刑判處與執行須符合正當法律程序、比例原則，並應持續檢討區分犯罪態樣，從而限縮死刑之適用範圍。這意味著，即使現行死刑尚存，國家仍須審慎適用，並不宜輕率擴大其適用範圍，更應在制度設計上，回應憲法保障人權的核心要求。

我們理解社會對加害者的憤怒，也尊重民意對改革的期待。但在這樣的時刻，我們仍選擇以人權的角度呼籲：

社會的正義，不能只建築在最嚴厲的懲罰上，而應建立在清楚的機制設計、公正的審判程序，以及對每個人的基本人權保障之上。這不只是為了加害者，而是為了我們每一個人，都能生活在一個安全、公平、有原則的社會裡。