必須保存發生在敘利亞大規模暴行的證據

賽德納亞監獄受拘留者和失蹤者協會（Association of Detainees and the Missing in Sednaya Prison，ADMSP）、國際特赦組織和人權觀察（Human Rights Watch）今日表示，敘利亞過渡當局應緊急採取措施，保護和保存前總統巴沙爾・阿薩德（Bashar al-Assad）政府統治下所犯暴行的證據，包括重要的政府和情報文件，以及暴行的發生地和大型墳場。

過渡當局應與相關聯合國機構、敘利亞公民社會和國際法醫團隊緊密協調與合作，以取得、保存和保護這些證據。成千上萬名敘利亞人遭前政府惡名昭彰的安全與情報機構強迫失蹤，犯行遺留的證據是釐清其命運和下落之關鍵，這些證據也能用於調查和起訴戰爭罪和危害人類罪等國際法罪行的加害者。

ADMSP 專案經理 Shadi Haroun 表示：「每多一分鐘的不作為，都會增加一個家庭永遠無法發現失蹤親人下落的風險，法律也可能永遠無法制裁必須對可怕罪行負責的官員。」

ADMSP、國際特赦組織和人權觀察這三個組織的研究人員和調查員在 2024 年 12 月 10 日至 20 日之間造訪了大馬士革，訪查地點包括 10 個拘留設施、7 個大型墳場和軍事法庭。

國際特赦組織中東與北非區域副秘書長埃亞・馬祖布（Aya Majzoub）表示：「經過數十年的殘酷壓迫、不正義與有罪免責情形，敘利亞人終於有了伸張正義的一線希望。這是敘利亞過渡當局的關鍵時刻，當局必須採取果斷行動，並確保證據的保存，作為追究責任與和解的基石。」

經過數十年的殘酷壓迫、不正義與有罪免責情形，敘利亞人終於有了伸張正義的一線希望。這是敘利亞過渡當局的關鍵時刻，當局必須採取果斷行動，並確保證據的保存，作為追究責任與和解的基石。

國際特赦組織中東與北非區域副秘書長埃亞・馬祖布

研究人員觀察到，在造訪的所有拘留設施中，官方文件往往沒有受到保護，其中很多都被洗劫或遭到銷毀。這些設施周圍的居民、前受拘留者、設施內的沙姆解放組織（Hay'at Tahrir al-Sham, HTS）成員表示，在阿薩德政府垮台後，安全與情報人員在逃亡前燒毀了一些關鍵資訊。

他們表示控制這些設施的武裝團體和剛獲釋的受拘留者燒毀和洗劫一些文件。研究人員還觀察到，包括失蹤受拘留者的家屬和一些記者等一般民眾，拿走了一些文件。

這些文件可能包含有關敘利亞國家安全和情報機關結構的重要資訊、犯下嚴重罪行者的身份，以及被關押在這些地點的受拘留者詳細資料。

12 月 16 日，ADMSP、國際特赦組織和人權觀察與隸屬於沙姆解放組織的敘利亞救國政府（Syrian Salvation Government）政治事務部在大馬士革會面時，提出了這些擔憂。會面期間，官員承諾會加強關鍵設施周圍的安全。

在緊急保護這些地點並確保現存證據不被篡改後，敘利亞過渡當局應與聯合國設立的國際真相調查和證據收集機構進行協調，並立即給予其完整權限前往這些地點和取得證據。這些機構應包括獨立公正調查機制（Independent, Impartial Investigative Mechanism，IIIM）、國際失蹤人口機構（International Institution for Missing Persons，IIMP）、敘利亞調查委員會（Commission of Inquiry on Syria，CoI），以及具有分析這些證據經驗的敘利亞公民社會組織。

調查機制（IIIM）應迅速採取行動以取得證據，包括與過渡當局達成正式協議，以便在敘利亞合法、透明地運作。調查機制需要優先考慮立即保存、記錄和保護大型墳場的地點、檔案和其他關鍵證據。失蹤人口機構（IIMP）同樣可以發揮協調作用，整合敘利亞和國際公民社會團體各自付出的努力，以取得能得出失蹤者命運與下落的證據。

透過領導一個協作和系統化的證據保存流程，這兩個機構可以確保關鍵文件得到保護，為問責和正義奠定基礎。各國政府應支持為了取得證據和保護證據所做的努力，包括提供必要的資源和經費。

在與過渡當局會面期間，ADMSP、國際特赦組織和人權觀察還強調了確保全國各地大型墳場安全的重要性。研究人員探訪了大馬士革郊區的 4 個大型墳場，並將這些地點的坐標提交相關當局。在這 4 個地點，研究人員都觀察到當地居民和失蹤者家屬試圖挖出一些遺骸。在一個大型墳場，研究人員看見當地居民挖出一條腿，上面還有肉，顯示是最近埋葬的遺體。

2017 年，國際特赦組織的一份報告記錄了賽德納亞監獄的大規模絞刑和滅絕事件，發現該監獄內被處決或死於酷刑及不人道拘留條件的受拘留者屍體，被埋在大型墳場中，其中包括國際特赦組織研究員於 2024 年 12 月造訪過的其中一個地點。在前政府的統治之下，當局很少將受害者的遺體交還給家屬，也很少告知他們親人的死訊。

被推翻的總統巴沙爾・阿薩德政府在戰爭期間，使用法外處決與其他非法手段，例如恣意逮捕、蓄意和無差別攻擊平民以及使平民挨餓，目的是在戰爭期間迫使反對派控制地區的居民流離失所。

法外處決和就地處決（summary killings）是嚴重違反國際人權法的行為。當這些處決手段是根據或為了達到國家或組織的政策而發動針對平民人口的系統性或廣泛攻擊，則可構成危害人類罪。人權觀察和國際特赦組織已將前政府系統性使用酷刑的情況，記錄為危害人類罪。

敘利亞過渡當局應明確、公開地承諾將取得、收集和保護證據，包括來自大型墳場、政府紀錄和檔案的證據，這些證據是向超過 10 萬名敘利亞失蹤者的家屬解答至親命運和下落的關鍵，這些證據對於於未來的問責和法律程序也極為重要。國際法院（International Court of Justice）在敘利亞的酷刑案中下達了具有約束力的臨時措施，敘利亞有保存侵權證據之義務。

敘利亞過渡當局也應與紅十字國際委員會（International Committee of the Red Cross）和其他敘利亞公民社會的專業型組織合作，為保護這些紀錄提供重要的專業知識和支持，以協助釐清這些失蹤者發生了什麼事，從而使數年，甚至數十年來一直處於極度不確定狀態的家屬能夠得到答案。提升公眾意識的倡議活動可以解釋證據保存的重要性、目前正在進行的措施，以及社群能如何參與這個過程，而不會在無意中造成阻礙。

人權觀察中東地區資深研究員希巴・札亞丁（Hiba Zayadin）表示：「敘利亞數萬名強迫失蹤者家屬的傷痛應該得到了結。關於他們的摯愛究竟發生了什麼事，都有可能在被洗劫的辦公室、被掠奪的檔案或被翻找的大型墳場中找到答案。對敘利亞人而言，直接聽到過渡當局領導人說明他們為揭露真相以及為失蹤者家屬提供答案所付出的奉獻和承諾，這點極為重要。」

為了確保問責和建立對其治理的信任，過渡當局也應停止報復性的殺戮，並明確表示不會容忍這種罪行。他們應該解決在其控制區域內的恣意拘留問題，包括准許獨立監察員進入沙姆解放組織控制的拘留中心，並確保每一位受拘留者都受到司法監督。受拘留者的待遇和拘留方式必須透明，以表明敘利亞衝突各方已明確打破過去的鎮壓模式，並向敘利亞人民展現恣意拘留和人權侵害的循環不會重演。