2015/16年度人權報告：美洲區域概述
序言
2015年的事件強調美洲面臨巨大人權危機。一連串的歧視、暴力、不平等、衝突、不安全、貧窮、環境破壞以及未能為人權侵犯案件落實正義，在在威脅該區域的人權保障以及基本自由。
儘管大多數的國家支持並批准人權標準和條約，基本權利的承諾對數以百萬的人來說仍舊空洞，實際上這兩年人權發展的趨勢是退步的。
普遍的有罪免責文化使得侵害人權的加害者在犯案時無懼後果，讓百萬人民無法得知真相與補償，同時削弱法治。無能腐敗、資源匱乏的安全部門與司法體系，再加上缺乏政治魄力來維護這些部門的獨立性與中立性，一再助長了有罪免責的文化。
一整年來，各國政府時常以武力對付社會與政治問題，包括犯罪網絡日益擴大的影響力以及跨國公司對人們權利的影響。
同時，此區域致命的暴力程度仍舊居高不下。拉丁美洲與加勒比海地區是八個世界排名前十名最暴力國家的所在地，其中四國——巴西、哥倫比亞、墨西哥以及委內瑞拉，佔全世界暴力凶殺事件的四分之一。在拉丁美洲每一百起謀殺案只有二十件會被定罪，某些國家的比例更低。暴力犯罪在薩爾瓦多、蓋亞那、宏都拉斯、牙買加、千里達及多巴哥以及委內瑞拉特別氾濫。
跨國企業的勢力日增，尤其是開採業以及與佔用土地和自然資源有關的產業，其所涉及的人權侵犯，主要發生在原住民、其他少數民族和農民擁有的土地上，持續威脅到此區域的人權。
社會與環境衝突越來越多，助長暴力以及人權侵犯。努力保護土地、領土以及自然資源的人權捍衛者與社運人士越來越常暴露在遭殺害、強迫失蹤與其他犯罪活動的危險下。在宏都拉斯，當地公民社會組織面臨私人保安人員的暴力攻擊與威脅，這些私人保安背後是有權勢的地主。在巴西，數十人在土地與自然資源的衝突中被殺害。
美洲國家組織在討論《美洲原住民族權利宣言草案》的最後階段，遇到原住民如何有效參與的問題，以及一些國家致力削弱草案的拖累。在數國堅持加入一條實際上將容許國內法漠視保護原住民權利的條款後，原住民代表決定撤離談判。
於此同時，墨西哥與中美洲的不穩定、暴力與經濟困境促使越來越多人，特別是無人陪同的兒童，離開家鄉、跨越國界以尋求更好的生活水準並逃離暴力。
人權捍衛者依舊因他們的工作而被鎖定，為人權發聲往往是危險甚至是致命的選擇，而許多政府監督著侵蝕公民空間並將異議分子入罪化。
攤開國家層級的人權危機，其中包括墨西哥，該國忙於處理數以千計的酷刑與其他虐待的申訴以及法外處決的報告。到2015年底，至少27,000人仍然下落不明。九月為43名Ayotzinapa師範學院學生強迫失蹤的一週年，儘管這是近年來墨西哥最受矚目的人權迫害事件之一，案件調查仍缺失百出。
委內瑞拉一場大型示威遊行導致43人死亡，數百人受傷以及數十人受到酷刑折磨或虐待，一年後無人因這些罪行而被定罪，那些遭當局任意拘禁者也未獲撤銷告訴。儘管示威抗議在年底減少，委內瑞拉政府無法容忍異議份子，導致人權捍衛者面臨威脅、騷擾以及攻擊，維安部隊持續使用過當的武力來壓制抗議者。針對反對黨政治人物與行動者的攻擊，讓人關切國會選舉的公平性。Guárico州當地反對派政治人物Lius Manuel Diaz，在選舉前的遊行中被槍殺身亡。
在巴拉圭，性與生殖權利的狀況引發國際關注，特別是一名10歲女童疑似遭繼父多次強暴懷孕的案例，凸顯廢除該國嚴厲的反人工流產法的必要性。儘管有證據指出女童會因懷孕而危及性命，巴拉圭政府仍拒絕批准人工流產。
2015年是古巴人權問題的關鍵階段。去年的重點在於國際關係升溫—古巴首次參加美洲國家高峰會、古巴和美國總統的歷史性會面、教宗方濟各參訪，以及一些進展，例如釋放政治犯。但是古巴政府仍然壓制異議份子並持續迫害人民，只因為他們和平地表達觀點。
在巴西，2016奧運的基礎建設持續驅逐人民離開他們在里約熱內盧的家，時常沒有恰當的通知、經濟補償或重新安置。
2015年也看到了人權的正面發展。在哥倫比亞，政府與哥倫比亞革命武裝力量（FARC）的和平會談持續有重大進展，令人期待該國長達五十年的武裝衝突可望在近期結束。
牙買加政府終於成立了調查委員會，針對2010年國家陷入緊急狀態時所犯下的人權侵害進行調查。當時維安部隊殺害76人，包括44人疑似遭到法外處決。秘魯總統批准了預防酷刑的國家機制，並為在1990年代遭強迫絕育的受害者設立全國登記處。
聯合國普遍定期審議在審查美國人權紀錄的過程中，重申支持關閉美國在古巴關達那摩灣的拘留中心。美國也接受普遍定期審議的許多建議，包括應批准聯合國《兒童權利公約》以及《消除對婦女一切形式歧視公約》，以及酷刑的問責問題等建議。但是沒有一項建議在年底執行。
公共安全與人權議題
有罪免責的犯罪網絡與跨國企業等非國家行動者造成的暴力事件不斷增加，影響亦越來越深，持續挑戰各國政府保障人權的能力。然而，政府打擊犯罪組織的手段，包括偶爾不惜動用武力，不僅嚴重侵犯人權，亦過度限制言論自由與和平集會自由。
許多國家都發生警察和其他安全部隊執法過當的事件，包括：巴哈馬、巴西、智利、多明尼加共和國、厄瓜多、蓋亞那、牙買加、千里達及多巴哥和委內瑞拉。
巴西的安全部隊經常執法過當或使用不必要武力鎮壓抗議者。警察執法過程造成的死亡人數居高不下，卻很少受到調查。由於體制不夠透明，往往不可能得知確切的死亡人數。此外，據傳有員警在非執勤時加入行刑隊，在一些城市執行非法殺害。在墨西哥，警察或軍人涉入數起槍戰，均顯示非法處決的跡象。在墨西哥，據報發生許多槍戰，而警察或軍方牽涉其中，顯示法外處決的跡象。
在厄瓜多，一整年數場全國性的反政府示威活動都能看到安全部隊和示威群眾的衝突，據傳安全部隊過度使用武力並恣意逮捕群眾。
在秘魯，反對開採業工程的民眾受到威脅，成了執法過當和任意逮捕的受害者。7名示威者在國安人員使用過度武力的狀況下遭到槍殺。
美國全國至少43人於警察對其使用電擊槍後死亡。許多城市亦發生警察在示威活動中過度用武的案例。美國當局仍舊沒有追蹤每年遭執法部門人員殺害的確切人數。
在委內瑞拉，政府以公共安全行動處理高犯罪率，但引來過度用武的疑慮，其中包括可能的非法處決、任意逮捕、強迫驅離犯罪嫌疑人和其家屬。
尋求司法公正 終結有罪免責
缺乏有效的司法救濟管道，嚴重侵犯了許多人的人權，在貧瘠和不被重視的地區更是如此。
在宏都拉斯，有罪免責是個普遍現象。因為該國的刑事司法系統不健全，加上警察貪污、侵犯人權，使得執法和司法機關公信力不足。宏都拉斯政府遂公開表示，將與美洲國家組織（OAS）聯合提出改革司法體系的倡議打擊貪腐和有罪免責的行為。
在智利，數起警察暴力和違反人權案例有安全部隊人員涉入其中，目前還在接受軍事法庭的調查。然而，法庭的公正性和獨立性卻遭質疑；政府改革的承諾能否兌現，也令人質疑。
許多國家仍然缺乏政治魄力去調查侵犯人權懸案（20世紀下半葉，政治謀殺和強迫失蹤的案例就高達數千起），或是保障人民尋求真相、正義和補償的權利。
在玻利維亞，儘管政府承諾將成立真相委員會，仍然沒有提供足夠的措施，來確保過去的人權受害者知悉真相、尋求正義和得到完整補償。這些受害者的人權，都受到過去的軍閥和獨裁政權所侵犯。違反人道罪的公開審判在阿根廷舉行，主要針對1976年到1983年軍政府時期所犯下的的罪行進行審判，目前有8名罪犯被定罪。然而，社會上、商業界和法律界裡還有其他侵犯人權和違反國際法的共犯，現在仍未受到司法制裁。
在智利，過去有超過1000件人權侵犯案例；代表受害者的團體譴責，關於數千名強迫失蹤受害者的真相調查進度太過緩慢。不過，數名前任軍官亦遭起訴，起訴罪名包括於1973年綁架並殺害政治行動者兼歌手Victor Jara。
瓜地馬拉一市級上訴法庭宣判，1986年的特赦令不適用於瓜地馬拉的反人類罪和種族滅絕罪，也就是說，瓜地馬拉的前總統兼總司令José Efraín Rios Montt的訴訟案得以持續進行。
在巴拿馬，前任總統Manuel Noriega涉嫌涉入Heliodoro Portugal強迫失蹤案的審判暫停，因為Manuel Noriega的律師提出上訴，辯稱該審判違反Noriega的引渡條款。目前不清楚審判是否能夠繼續。
在海地，自從該國前總統Jean-Claude Duvalier於2014年去世以後，針對其1971年到1986年任職期間涉嫌違反人道罪的指控，調查沒有什麼進展。
酷刑和其他虐待行為
儘管美洲各地皆擁有強而有力的反酷刑法和機制，酷刑和其他虐待行為的問題仍然普遍，政府當局沒有起訴加害人，也沒有提供受害者合理的補償。殘忍、不人道或有辱人格的待遇在監獄裡或逮捕嫌疑人時屢見不鮮，這些手段主要用來對犯罪嫌疑人施以刑罰，或透過酷刑迫使嫌疑人招供。
在阿根廷，獲報的酷刑案件都未被調查，包括棍棒毆打、塑膠袋套頭導致差點窒息、水刑和長期隔離監禁等。此外，目前也沒有任何保護目擊證人的體制。在玻利維亞，酷刑受害者不敢尋求司法協助或要求補償，因為國家沒有記錄並調查虐待指控的獨立機制。
墨西哥在三月經歷了國際的嚴格檢視。負責酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰的聯合國特別報告員，向聯合國人權理事會提出的報告中，詳細載明警察和安全部隊人員普遍使用酷刑，免罪刑責的情況也很常見。
巴西的監獄裡面，酷刑和其他虐待行為也屬常見，受虐對象包含了男孩和女孩。監獄過度擁擠、暴力、食物和水供給不足等情況，在巴哈馬、玻利維亞、巴西、海地、牙買加、美國和委內瑞拉等國特別嚴重。
難民、尋求庇護者和移民
隨著人道危機日趨嚴重，中美洲和墨西哥等地的移民和難民（尤其是沒有大人同行的小孩）試圖進入美國時，人權遭到嚴重侵犯，經常被拘留在惡劣的環境中。移民和難民常遭殺害、綁架或犯罪集團勒索，這些犯罪集團經常與當局勾結。其中，婦女和女孩特別容易成為性暴力和人口販運的受害者。
在美國，去年成千上萬的家庭和落單兒童，在試圖跨越美國南部邊境時遭到逮捕。這些家庭在申請居留許可期間，被拘留了幾個月，許多拘留所衛生條件不佳，飲水不足，更無法提供適當的醫療照護和法律諮詢。
其他地區的移民和移民後代也普遍遭到歧視，而各國政府的應對卻乏善可陳，無法消弭根深蒂固的排外心理。
儘管多明尼加共和國已經實施法令來解決移民的窘境，許多住在多明尼加的海地裔移民仍然沒有國籍，2013年憲法法庭決議片面地追溯撤銷他們的多明尼加國籍。在多明尼加政府宣布將於六月重啟驅逐行動後，大批海地移民決定回到海地，主要是害怕被雇主或鄰居暴力相向、開除、驅趕或遭排斥；數百人因此住在多國與海地交界的臨時營地裡。
在巴哈馬，移民疑似遭到任意逮捕和虐待。國會通過了移民改革，可能使得非法移民在巴哈馬所生的兒童拿不到巴哈馬國籍，他們面臨成為無國籍人士的風險。
七月時，聯合國人權委員會要求加拿大在一年內回報關於移民和難民的人權問題。好消息是，難民和尋求庇護者的過渡聯邦醫療計畫原遭刪減，新上任的政府宣布撤銷刪減的決定，其醫療保險也將恢復。
八月時，近2,000名哥倫比亞國民遭委內瑞拉驅除出境，其中包括了難民和尋求庇護者，驅逐速度之快，連讓他們提出異議或收拾行李的時間也沒有。有些孩子甚至被迫和父母分開。多數人不是被強迫驅離，就是房子被破壞，有些遭拘留的人甚至被虐待。
原住民族權益
儘管該區域各國在2007年都已簽署《聯合國原住民人權宣言》，然而，包含襲擊、武力濫用、及謀殺在內的人權侵犯，仍是此地區原住民每日所面對的現實，威脅著他們的土地權利、領土、自然資源、文化、甚至是自身的生存。
在阿根廷、玻利維亞、加拿大、智利、哥倫比亞、墨西哥、巴拉圭及秘魯，貧窮、社會排斥、不平等與歧視持續影響數以千計的人，包括企業及地主在內的官方與非官方人士，為達經濟發展的目的，持續強迫原住民遷離自己的土地。
發展計畫，包括天然能源開採業在內，原住民一直不斷遭到拒絕而無法參與具實質意義的協商，自願、事先、且知情同意的權利亦遭剝奪，致使他們的文化與環境面臨威脅，也造成整個社區被迫遷離。
在巴西，原住民社區成員遭到襲擊的事件亦非常普遍，且僅有極少數的加害者遭到繩之以法。一項截至年底仍有待參議院批准的憲法修正案，將劃定原住民土地的責任由政府行政部門轉移至立法部門，該修正案對原住民的土地使用恐有負面影響。該案仍在等待參議院的同意，至今仍未有結果。
巴拉圭一名地主二度聲請廢除2014年的《土地徵用法》，再度遭到巴拉圭最高法院駁回，該法旨在將其土地歸還給Sawhoyamaxa社區。截至年底，此社區對於佔用他們土地的地主僱員們所提出的投訴仍懸而未決。
厄瓜多當局並未完全落實美洲人權法院2012年一項有利於Sarayaku的Kichwa族人的裁定，包括並未完全移除遺留在該族土地上的爆裂物，以及並未透過立法保障原住民針對可能影響其生計的法律、政策、及措施，具有自由、事先、知情同意的權利。
人權捍衛者處於險境
在整個地區裡，針對人權捍衛者、律師、法官、證人及記者的威脅與攻擊從不間斷，濫用司法系統以壓迫人權捍衛者的案例也呈上升趨勢， 此種濫用極少受到調查，也少有犯罪者遭法辦。
在美洲地區，身為一位人權捍衛者，伴隨而來的是遭受言語及肢體暴力的危險；而對於有罪不罰現象採取行動、及捍衛女性及原住民人權的人權捍衛者，尤其容易遭到報復。
哥倫比亞人權捍衛者面臨極大的遇襲風險，而攻擊大部分來自民兵。
在委內瑞拉，人權捍衛者常須面對來自當局的言語攻擊。古巴當局箝制基本自由，成千起案例顯示政府騷擾批評者，並任意逮捕、拘留人民。在厄瓜多，人權捍衛者及其他公開批評當局施政者面臨攻擊、罰款、及莫須有的指控；媒體受制於通訊傳播相關法令而持續遭到罰款，該法令淪為削弱言論自由的工具。玻利維亞當局抹黑包含人權捍衛者在內等非政府組織的工作，並嚴加控管非政府組織於當地註冊。
在瓜地馬拉共和國的人權捍衛者——尤其是捍衛環境及土地權利、反對水力發電及大型礦業開發案的原住民領袖和抗議者——面臨不間斷的攻擊、威脅、騷擾與恐嚇。
在暴力與犯罪已是家常便飯的宏都拉斯，人權捍衛者——尤其是女性——遭受極少受到調查的威脅與襲擊、甚至司法侵擾。雖然多個民間團體對於一項法案施行細則草案的模糊與不透明表達關切，並要求延後數月批准法案，該國國會仍通過了該項可能對於保護人權捍衛者與記者是重大里程碑的法案。
保護人權捍衛者的措施極少被實施或甚至完全被忽視。巴西的國家人權捍衛者保護方案未能給予人權捍衛者條文中所承諾的保護措施，其實行亦因資源不足而受到阻礙。多數威脅、攻擊與殺害人權捍衛者的案件並未受到調查與制裁。在墨西哥，聯邦人權捍衛者與記者保護機制缺乏資源與合作，使人權捍衛者與記者無法受到完善保護；使攻擊與暴力的犯罪者持續逍遙法外。
婦女與女孩權利
針對女性的暴力行為有增無減，是此地區長久以來主要的人權問題之一。各國未將保護女性免於性侵、威脅、與殺害視為優先事項，且未能依法處治加害者。針對女性的保護進展緩慢，法案施行的進度也緩不濟急。
在眾多國家之中，以瓜地馬拉、蓋亞那、薩爾瓦多、牙買加、千里達及多巴哥頻傳嚴重的性別暴力事件。2007年委內瑞拉將性別暴力定為刑事犯罪的一項法案，因缺乏資源而實施進度緩慢。在美國，美洲原住民與阿拉斯加原住民女性持續遭受不成比例的暴力行為，她們受到性侵害或性攻擊的可能性比該國境內其他族群的女性高出2.5倍。在薩爾瓦多，一月至十月間共有475名女性慘遭殺害，比2014年同期的294人高出許多。
針對性與生殖權利的暴力嚴重地影響女性健康。截至2015年年底，此地區的智利、多明尼加共和國、薩爾瓦多、海地、宏都拉斯、蘇利南共和國與尼加拉瓜共和國等7個國家，仍全面禁止人工流產，或並未明文保障女性的生命權。在智利，一項准許特定情況下進行人工流產的法案截至年底仍擱置在國會。在多明尼加共和國，憲法法院駁回一項特定情況下將人工流產除罪化的刑法改革案。在秘魯，一項將性侵受害者人工流產除罪化的法案遭到國會憲法委員會否決。
在阿根廷，女性在接受合法人工流產手術上遭遇重重阻礙。在巴西，新的法案和憲法修正案都對女性的性與生殖權利構成威脅，有些法案甚至提案在任何狀況下進行人工流產皆屬違法，甚至盡其所能地防止女性進行安全且合法的人工流產手術。
在其他國家，儘管特定情況下女性可接受合法的人工流產手術，曠日費時的司法程序使得女性實際上無法取得安全的人工流產手術，尤其是對那些無力負擔私人人工流產手術的女性。難以取得避孕資源、及性與生殖方面知識的貧乏亦令人憂心，特別是那些處在社會最邊緣的女性。在玻利維亞，居高不下的孕婦死亡率，尤其是在農村地區，相當使人憂心。
所有參與哥倫比亞衝突的交戰方——哥倫比亞安全部隊、游擊隊與民兵組織、是造成性暴力犯罪猖獗 的元凶；然而，僅有屈指可數的被控加害者遭到法辦。
LGBTI權利
儘管此區一些國家在透過立法禁止因性傾向與性別認同的歧視一事已取得進展，女同性戀、男同性戀、雙性戀者、跨性別者、與雙性者（以下簡稱LGBTI）仍不斷地受到歧視及暴力對待。
在阿根廷，數起跨性別人士遭暴力謀殺的案件仍未偵破，而在多明尼加共和國也發生多起針對LGBTI人士的仇恨犯罪，包括謀殺及強制性交。在薩爾瓦多、蓋亞那、宏都拉斯、千里達及多巴哥與委內瑞拉，對LGBTI人士的暴力與歧視仍令人擔憂。
在牙買加，許多LGBTI青年無家可歸、流離失所的問題未解，對於他們的威脅與騷擾也遲遲未受到應有的調查，且男性間合意的性行為仍為非法。然而有一項積極的發展，在司法部長表達支持LGBTI社群和平發聲的權利、並呼籲外界在遊行期間寬容相待之下，該國首次舉辦同志驕傲遊行。
武裝衝突
在哥倫比亞，政府和哥倫比亞革命武裝力量（FARC）持續展開和平會談，可望徹底結束此地長達十來年、歷時最久的內戰。然而在此期間，雙方都曾犯下違反國際法的罪行與嚴重的人權侵害，對象多為原住民族群、非裔人士、農民、人權捍衛者及工會人士。
安全部隊、和民兵在幾乎完全不受制裁的狀況下，犯下非法的殺戮、強迫遷離、強迫失蹤、死亡威脅及性暴力行為。兒童持續地被招募到游擊隊和民兵組織，任何爭取正義的受害者親友、及提供協助的人權組織，都受到死亡威脅和其他嚴重的人權侵害。
哥倫比亞革命武裝力量（FARC）七月開始停戰、政府亦暫停空襲叛軍，似乎緩和了一些戰爭對農村平民的嚴重影響。
九月時，雙方簽署轉型正義協議，並宣布將在2016年3月前達成和平協議。然而，令人心存疑慮的是，這直到12月才公開的協議可能挟帶著使違反人權嫌疑犯逍遙法外的條例，是否能保障受害者得到符合國際法知道真相的權利、正義和賠償。
反恐與安全
2001年美國911恐怖攻擊事件後，美國中情局進行的秘密拘留與拷問計畫犯下人權侵害罪行，包括精神折磨、虐待、與強迫失蹤等行為，然而截至年底並未有人因此受到法律追究。
2014年美國參議院情報事務專責委員會公開中情局該項計畫的解密報告摘要，一年後完整的報告仍屬極機密文件，因此導致無法追究涉入人員的法律責任。大多數被拘留者被迫失蹤，以及遭受違反禁止虐待、不人道、有辱人格等禁令的居留狀況及拷問方式。
上述被拘留者仍被關押在關達那摩灣拘留所，大部分的囚犯未經起訴或審判，也有一些正面臨軍事法庭審判，並於未達國際公平審判標準的體系下審判。
死刑
美國再度成為此地區唯一執行死刑的國家。然而，全球廢死的趨勢有緩慢但穩步發展的跡象。美國內布拉斯加州州議會投票廢除死刑，雖在反對廢除死刑者的請願下延至2016年訴諸普選，2015年年底該項廢除案被暫時擱置。賓州州長宣布暫停執行死刑， 華盛頓州與俄勒岡州則持續暫停執行死刑。
