數百名在世界盃足球賽擔任保全的移工遭侵權卻無法獲得正義

即便國際足球總會（國際足總，下稱FIFA）和主辦國卡達已收到警告指出移工特別容易受剝削，勞工也多次投訴和抗議自身的待遇，但數百名在2022年世界盃足球賽擔任保全的移工仍遭到權利侵害且無法獲得正義。

即使國際特赦組織已於2022年4月發布一份70頁的報告，警告卡達私人保全產業存在系統性、結構性侵犯勞工權利的情形，調查發現世界盃還是發生嚴重侵犯勞工權利的行為，並且沒有得到妥善的處理。

國際特赦組織社會與經濟正義主任Steve Cockburn表示：「世界盃足球賽主辦方非常清楚這些問題，卻未能在世界盃足球賽場館採取適當措施，保護勞工和避免可預期的侵犯勞工權利行為，甚至在勞工直接提出這些問題後依然如此。」

「球賽已經結束6個多月，但FIFA和卡達仍沒有提供有效且可行的機制，來協助權利遭受侵犯的勞工獲得應有的正義和賠償。FIFA必須立刻介入，針對勞工受到的人權侵害提供立即且實質的賠償。」

球賽已經結束6個多月，但FIFA和卡達仍沒有提供有效且可行的機制，來協助權利遭受侵犯的勞工獲得應有的正義和賠償。

國際特赦組織社會與經濟正義主任Steve Cockburn

調查發現與卡達公司Teyseer Security Services簽約、在世界盃足球賽場館工作的維安人員和保全，遭受許多與業務相關的傷害和權利侵害。

這些侵權行為包含要求勞工支付非法招聘費和其他相關費用，以及僱傭條款相關的誤導性說明。在短期合約結束後，勞工表示他們只能回家，別無選擇，尋求救濟或賠償的管道進而遭到剝奪。

為了這份研究，國際特赦組織訪談了22名來自尼泊爾、肯亞和迦納的男性，他們都是與Teyseer簽訂短期合約的移工，而Teyseer總共雇用了數千名移工。國際特赦組織檢視了僱傭合約、工作邀請函以及影音素材，包含勞工和招聘人員之間的談話錄音，並審視涉及先前人權團體Equidem所訪問的其他勞工資訊，證實了其他許多人經歷類似的侵權行為。

受訪者在球賽開始前與球賽進行期間擔任維安人員和保全，而比賽於2022年11月20日至12月18日間舉行。他們在不同的地點工作，包含哈里發國際運動場（Khalifa International Stadium）、FIFA球迷區、濱海大道（the Corniche），以及杜哈瓦其夫市集（Souk Waqif）地鐵站內外。

國際特赦組織引用的勞工名字已根據本人要求使用化名。

非法招聘費和虛假承諾

這些男性於2022年10月中抵達卡達，並簽約工作3個月。他們全部都表示曾支付招聘相關費用，以確保自己能有工作，16人表示支付超過200美金，其中4人付了超過600美金，已經超過他們預期收入的三分之一。

一些人支付的總費用包含高達300美金的招聘仲介費，以及前往卡達前的醫療評估、Covid-19檢查和犯罪紀錄檢查。來自迦納和肯亞共5名勞工表示，為了在母國參加為期2週的培訓課程，他們每人花費了85美金至250美金不等的交通和住宿費，培訓期間也沒有提供薪資。

有些招聘仲介告訴勞工，勞工所支付的費用Teyseer都會進行退款；國際特赦組織審視的工作邀請函，也確認公司會負擔所有招聘相關費用。然而，多數移工表示他們並未收到退款，即便Teyseer的代表在他們抵達卡達不久後，要求一些勞工寫信告知管理階層他們所支付的招聘費用金額。

33歲的馬庫斯來自迦納，他工作以扶養他的手足，支付的招聘費接近400美金。他表示：「我必須貸款支付世界盃足球賽期間前往卡達工作的費用。我還在還貸款，我賺的錢不夠。」

「我必須貸款支付世界盃足球賽期間前往卡達工作的費用。我還在還貸款，我賺的錢不夠。」

馬庫斯，33歲，來自迦納，曾於卡達世界盃足球賽擔任保全

所有受訪勞工皆表示Teyseer的代表或與公司合作的仲介作出虛假的承諾，例如謊稱他們可以擔任更高階的職務，這樣每月可以多賺275美金；或在3個月合約結束後繼續留在卡達工作，或賺取獎金。然而到了卡達之後，以上承諾都沒有實現。

24歲的理查來自迦納，在其中一支參賽足球隊的訓練場地工作。他表示：「我損失慘重，因為我在去卡達前付了將近700美金。我的工資只有約1,500美金，所以我只賺了780美金。如果我當初留在迦納，可以賺更多錢。我因為去卡達而失去原本的工作，所以我回國時沒什麼錢，也沒有工作了。」

工時過長且無休假日

超過三分之一的受訪者，尤其是受僱為維安人員的人，表示他們每天工作12小時，最長曾連續工作38天沒有休假，或未得到足夠的加班費，這違反了卡達法律。他們的工作內容需要連續站立好幾個小時，以及處理賽後的龐大人群，卻沒有足夠的訓練和支援。

26歲的齊蘭來自尼泊爾，在瓦其夫市集地鐵站擔任維安人員。他表示：「那份工作很難，因為那個區域只有一個地鐵站，車站的人潮太多。我每天需要站10到12小時，只能靠在路障上休息。我們有時候覺得很害怕，因為車站太過繁忙，民眾會推擠。」

侵權回報

這些侵權事件，導致許多Teyseer勞工在卡達多次抗議。有些人向國際特赦組織表示，他們11月向世界盃足球賽申訴熱線回報他們的待遇，但相關單位沒有採取任何行動。其中一名勞工表示，經理威脅開除他和其他人來報復他們用熱線投訴，並警告他們不准再回報其他問題。

在合約於1月初到期前幾天，數百名維安人員發起示威爭取欠款，包含未支付的加班費和承諾在完成任務後發放的獎金。

在這場示威之後，勞工表示Teyseer和政府雙方的代表都表示會賠償他們，但這個承諾尚未實現。

一些受訪者表示，Teyseer代表威脅説，若這些男性沒有搭乘公司安排的航班離開卡達，就會採取未具體說明的「行動」，或是必須自行負擔機票。這些受訪者表示，數百人被迫在尚未得到賠償的情況下離開卡達。

無法尋求正義

儘管這些人確定Teyseer和FIFA知道這些侵權行為，但雙方都未採取有效的行動來適當處理這些問題與及時賠償勞工。

卡達已經採用申訴機制，但勞工必須人在卡達才能前往勞動法庭和啟動賠償機制。移工無法遠距申訴，而他們除了離開卡達之外別無選擇。這些移工的正義遭受剝奪。

自2010年FIFA將卡達選為世界盃足球賽主辦國，這些保全遭遇的侵權行為就是卡達移工的受害模式。成千上萬名移工支付了非法的招聘費用或工資遭扣留，卻尚未得到賠償。許多協助建造場館、基礎建設，或協助舉辦比賽的勞工死亡，但他們的家屬尚未得到適當賠償，甚至毫無賠償。

卡達和FIFA尚未建立適當的補償機制，且堅持卡達現有的程序已經足夠。2023年3月，FIFA宣佈其人權小組委員會將評估賽事的人權影響，包含回應侵犯勞工權利的賠償問題。

國際特赦組織社會與經濟正義主任Steve Cockburn表示：「卡達現有的賠償機制不足以達成目的，導致數千名移工遭受侵權，賠償也遭受剝奪。」

卡達現有的賠償機制不足以達成目的，導致數千名移工遭受侵權，賠償也遭受剝奪。

國際特赦組織社會與經濟正義主任Steve Cockburn

「卡達有明確的責任，確保在籌備和舉辦比賽期間，所有供應鏈都確實尊重人權。雖然世界盃足球賽已結束半年，FIFA仍未有效調查事件或提供賠償。勞工們的正義已經等待太久了。」

回應

Teyseer否認這些指控，表示他們有遵循「道德招聘程序」，並詳細描述他們在世界盃場地保障勞工權利所採取的多項措施。

FIFA表示有對Teyseer進行盡職調查，但也承認與勞工的實際經驗存在「不同的見解與觀點」。FIFA表示將進一步釐清此議題，但不保證將介入來提供賠償。

FIFA和Teyseer證實此議題經由申訴熱線提出，且聲稱已處理此議題。

可在此閱讀Teyseer和FIFA的完整回應。卡達政府也回應，指出近年來為改革勞動制度所採取的一些措施。然而，政府未能處理Teyseer相關的特定問題，或未承諾採取任何行動，調查或賠償勞工遭遇的侵權情形。