【科技與人權】新冠病毒COVID-19──監控與人權威脅

新型冠狀病毒（COVID-19）的爆發導致全球面臨前所未見的公共衛生緊急狀態。科技在搶救性命上能夠、也應該扮演重要角色，包含散播公共衛生訊息與提升醫療照護服務管道。然而，有些政府以對抗疫情為由，急著擴大監控科技的應用，以追蹤個人，甚至追蹤全體人民。

若沒有受到制衡及挑戰，這些措施可能徹底改變隱私權及其他人權的未來。

以監控對抗新冠病毒是否合法？

政府有義務保障健康權以及預防、治療與控制傳染病。為了做到這點，政府可能會暫時限制部分人權以即時、一致的因應緊急健康威脅。然而，持續的監控措施除非能符合嚴格的標準，否則就是非法。政府必須能夠證明這些措施的實施有法源依據，有其必要性、符合比例原則、有時間限制，且實施時有透明、適當的監督。

這在實務上意指：監控措施必須採取侵害最小的作法以達成預期結果，這些措施不應弊多於利。

我們從近代歷史中學到，監控變成常態時非常危險，2001年911攻擊事件後政府監控大幅擴張，一旦相關能力及基礎建設設置完成，政府很少有撤回監控措施的政治意願。

使用個人定位資訊

為了因應新冠病毒全球大流行，很多國家使用手機數據來追蹤個人的移動軌跡。據報奧地利、比利時、義大利、英國和德國都從電信公司收集了匿名或匯整的定位資訊。

其他國家使用手機數據時則沒有經過匿名或匯整的額外保護。舉例來說，媒體報導厄瓜多政府已授權使用GPS追蹤來強制執行隔離措施；以色列政府允許安全部門使用感染者的手機數據，此舉可能侵犯隱私而引發關注。這樣的系統顯然已在運作中，最近有400人收到警示簡訊，通知他們可能接觸過感染者。

南韓政府則寄發健康警示簡訊，簡訊中包含感染者的個人資訊，內有超連結，點擊後可看到感染者的移動軌跡細節。這項作法敲響一記警鐘，因為它違反醫療隱私權，且助長感染者的污名。此舉看來並沒有符合合法監控的條件，且侵害隱私權。

這些措施讓我們思考重要議題──如何收集、使用、分享我們的個人資訊。一旦個人資訊被收集，就可能有除了健康追蹤用途外的分享及使用資料風險。

人工智慧（AI）與大數據

有些國家想利用人工智慧及大數據來對抗新冠病毒，中國據報在公共場所使用「智慧」熱掃描器及臉部辨識科技來追蹤病毒的散播。中國科技大廠阿里巴巴推出一項健康追蹤功能，根據個人健康資訊以顏色標示每個人的健康狀態——綠色代表「安全」，黃色須隔離7天，紅色須隔離14天——用這套系統來決定一個人是否能夠進入公共場所。令人擔心的是，這個應用程式將此數據分享給執法單位。

波蘭政府推出一個應用程式，希望藉此確保落實居家隔離。據聞此應用程式會發通知，提醒人們上傳自拍照，之後自拍照會經過臉部辨識及定位資訊的驗證，以確保此人沒有違反隔離禁令。據報類似的應用程式也在其他國家推出，包括印度的一個將自拍照標記地理位置的應用程式。

人工智慧科技也可能提高非法歧視的可能性，並可能過度傷害已經邊緣化的社群。很多目前採用的技術使用不透明的演算法及偏差數據，若用在決策上將加深對特定群體的歧視。

除了防疫所需的合理資料收集，政府不應使用監控科技。此外，政府應著手處理並消除資料保護與歧視的疑慮。

私人監控公司

儘管公私部門合作能提供解決公共衛生危機所需的創意解決方案，但是許多政府卻求助於人權紀錄令人深感憂心的監控公司。

例如，據報有爭議的監控技術廠商Clearview AI及Palantir正在與美國當局洽談。以色列監控公司NSO Group過去有銷售商品給濫權政府的紀錄，他們目前正銷售一個大數據分析工具，宣稱此工具能透過測繪人的移動軌跡來追蹤疾病的散播。

許多企業和NSO Group一樣，過去都曾暗中進行操作，也未曾對人權侵害負起責任。

企業在對抗新冠病毒全球大流行時必須識別、預防、減低其企業營運、產品、服務有關的人權風險，並對此負起責任。這點至關重要。企業不能利用新冠病毒危機來逃避自己的人權責任。

在我們攜手面對此前所未見的危機之際，將防疫措施的眼光放遠很重要。這些措施在危機過後可能依然存在，並將決定疫情後監控措施的樣貌。保障全體人權應是此未來願景最重要的核心。