【香港】起訴和平抗議者恐成寒蟬效應 侵害香港言論自由

香港雨傘運動3週年前夕，國際特赦組織表示，香港政府必須撤銷對言論自由造成寒蟬效應的訴訟。

「充滿不確定性的陰霾一直籠罩著香港。政府的立場，對和平集會與言論自由造成寒蟬效應。」──區美寶，國際特赦組織香港分會秘書長

2014年年底，香港史無前例地展開了歷時79日的抗議活動。3年過去，數十名示威者因參與這場大致上十分和平的抗議活動而遭到逮捕，他們處在法律的模糊地帶中，不知自己是否會面臨起訴。

國際特赦組織香港分會秘書長區美寶表示：「展開雨傘運動後的3年間，充滿不確定性的陰霾一直籠罩著香港。政府的立場，對和平集會與言論自由造成寒蟬效應。」

「香港政府必須停止嚇阻公眾參與和平抗議的起訴，尤其在那些關於香港自主權和民主的敏感議題上。當局持續含糊其辭，不僅使示威者陷於法律的模糊地帶，也損害香港的人權。」

寒蟬效應

政府的數據顯示，雨傘運動期間共有955人被捕。雨傘運動結束後，政府又逮捕了48人，其中大多為參與支持民主示威的重要人物。他們因一系列罪名而被捕，其中包括「非法集會」和「未經批准集會」。

不少人已經獲釋，但警方通知他們刑事調查仍在繼續，若有足夠證據，他們有可能會再次遭到逮捕和起訴。

在48名於雨傘運動後被捕的人士當中，大學副教授戴耀廷、朱耀明牧師和陳健民，他們於2015年因「非法集會」被捕。今年3月，三人被改以「妨害公眾罪」起訴，這項措辭含糊的罪名最高可判處7年有期徒刑。

本月稍早，國際特赦組織去信香港律政司司長袁國強，要求他說明所有被捕人士目前面臨的法律狀況。律政司的回覆表示，截至8月31日，225名被捕人士已經或正在進行司法程序。

律政司同時強調，在兩起案件中，以「非法集會」遭起訴的人士「並不和平，反而……涉及暴力行為。」國際特赦組織承認，確實有個別事件涉及程度較輕的暴力，但抗議活動整體上是以和平的方式進行。在公眾集會中有一些小團體訴諸暴力，並非警方限制、禁止或驅散整場集會的正當理由。

這些行動者遭起訴的罪名中，不少是因為他們參與整體上和平進行的抗議活動，他們的行動受到國際人權法保護，亦本應受到香港法律保護。

措辭含糊的罪名

聯合國人權事務委員會曾多次批評香港《公安條例》中的「非法集會罪」、其他措辭含糊的條文以及執法情形，指出這些法律未能完全符合國際人權法中有關和平集會權利的規定。

由於這些模糊不清的罪名，學生領袖黃之鋒、周永康與羅冠聰因他們協助發起雨傘運動，以及在抗議活動期間所扮演的角色被定罪，8月時他們分別被判刑6至8個月。法庭原先判處3人執行社會服務令或緩刑，但檢察官上訴成功，3人被改判較重的刑責。

區美寶表示：「雨傘運動的參與者被當局以措辭含糊且廣泛的罪名逮捕、起訴，此舉顯然出於政治動機，意在讓在香港推動民主的人噤聲。」

背景資料

聯合國人權事務委員負責監督各國落實《公民與政治權利國際公約》的情況，該公約對香港具約束力，並已納入香港《基本法》的條文中。