2020全球死刑報告：國際特赦組織台灣分會發布記者會

國際特赦組織於2021年4月21日發布2020年全球死刑報告，本次報告指出，2020年中仍有18個國家執行共483次死刑，較去年減少26%，也是近十年來執行次數最少的一年；去年死刑執行次數最高的國家分別是中國、伊朗、埃及、伊拉克及沙烏地阿拉伯。

國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示，從每年的全球死刑報告來看，死刑在一百多個國家中，都不是多數國家用來懲罰犯人的工具，而被使用次數逐年減少，2020更是近十年來執行次數最少的一年。去年即使在疫情籠罩之下，仍大量使用死刑的國家前五名分別為：中國、伊朗、埃及、伊拉克、沙烏地阿拉伯。而台灣去年有仍然有執行死刑，雖然有監獄行刑法修法，但我們很遺憾精神障礙者仍未被排除在執行範圍之外，家屬也仍無法在執行前獲得通知。我們也注意到女性死刑犯有容易被汙名化的現象。而國民法官法即將於2023年上路實施，我們關注到有不少律師提出呼籲，表示國民法官上路後，未來法庭上的辯護形式改變，將會影響死刑犯的有效辯護權，我們會持續關注。

國際特赦組織死刑法律暨政策遊說顧問Chiara Sangiorgio指出，2020年全球死刑使用率進一步下降，較2019年減少26%，延續自2015年以來的下降趨勢，也是近十年來行刑次數最少的一年，但這個數字並不包含國際特赦組織所認定的，在中國仍持續進行中的數千件處決。中國仍是執行最多死刑的國家，而案件數之所以會減少，主要是因為伊拉克及沙烏地阿拉伯的執行次數減少。

Chiara Sangiorgio表示，疫情對死刑的實施也造成一些影響，如美國的部分州暫停執行死刑且2020年批准的六件緩刑均提到COVID-19疫情；新加坡因疫情影響所產生的相關限制而暫緩執行死刑。目前已知的死刑執行國為18個，較2019年少2個。在亞太區域，日本及巴勒斯坦分別自2011及2013年以來，首次出現未執行死刑的紀錄。Chiara Sangiorgio也指出，最新的全球死刑判決數為1,477件，較2019年少36%，這有部分是因為疫情所造成的訴訟中斷及延誤，不過也有些國家的死刑行刑數大量增加，如埃及的執行件數增漲兩倍之多；川普政府在2020年7月首次恢復聯邦死刑，並在五個半月內處決共計10人；印度、阿曼、卡達及台灣也持續執行死刑。

Chiara Sangiorgio另外點出，部分國家的官員為在疫情期間，規避防疫措施而持續執行死刑，這往往讓囚犯缺乏足夠的時間採取法律行動，在美國聯邦當局恢復執行死刑的情況下非常明顯，律師、證人、監獄工作人員和囚犯在感染COVID-19病毒的風險之中進行上訴或參與死刑執行；在中國數千人遭到秘密處決，當局為打擊影響防疫的犯罪行為，而加速案件審查，更造成至少一起死刑執行；在亞太區域，以下幾點也直得關注，一是中國、越南及北韓等國的死刑執行狀況被列為國家機密，導致這些地區的執行狀況難以評估，二是死刑執行經常在違反國際人權法及國際標準的狀況下執行，這些案件往往也不及國際法中「最嚴重罪行」的標準，如印尼的死刑判決增加46%，包含毒品相關罪行；新加坡及馬來西亞也運用死刑來懲治毒品相關案件；中國及越南以經濟犯罪（如貪腐），來判決死刑；巴基斯坦則以「褻瀆罪」為由判決死刑；在馬爾地夫，犯罪時未滿18歲的人依然名列死囚名單。

Chiara Sangiorgio總結，2020總體發展還是朝向廢除死刑邁進，如查德完全廢除死刑；哈薩克採取行動，將根據國際法廢除死刑；馬來西亞也暫停執行死刑；在美國，科羅拉多州成為第22個完全廢除死刑的州，俄亥俄州也重新安排死刑執行時程；聯合國大會中史無前例地有123個國家支持其暫停執行死刑的兩年期決議，南韓更首次投下贊成票。國際特赦組織呼籲包含台灣在內的所有政府，立即暫停執行死刑，並儘快廢除死刑。

廢除死刑推動聯盟法務主任林慈偉指出，2020年4月，法務部槍決了當時最新定讞、疑似有障礙身分的死刑犯翁仁賢。而於司法的部分，有5個第一次被判死的新個案，其中有二點值得注意。第一，其中1位是女性，也就是引起許多討論的【單親媽媽勒斃子女案】，法院以「罪無可赦、有違天理、人神共憤、違反與國家所訂的『社會契約』」等這些理由判這位母親死刑，卻沒有看到此案這個案件中，疑似因母職壓力引起的心理與社會障礙等更廣泛的背景脈絡；第二，其中有4位被判死的被告年齡都在30歲以下，最年輕的只有21歲，這與過去多我們或許會認為覺得年紀較輕這件事會被認為是「未來有較多的可能及發展性」，有顯然的是有落差的。從此些忽視死刑案件中裡頭的障礙、性別差異被忽視，一直到年紀趨向等等來看，都是很令人擔憂的。

林慈偉進一步指出，2023年即將施行的國民法官法制度，適用國民法官法的案件的死刑量刑並非採一致決，而是採僅要超過三分之二的票數就可以判死刑，死刑會不會數量因此上升？類似案件的被告是否能獲得有效辯護以及公平審判？這些問題也都是很令人擔憂的。

司改會常務執行委員高烊輝律師表示，台灣已將兩公約國內法化，依據2018年聯合國人權事務委員會第36號一般性意見，尚未廢除死刑的國家必須朝向「在可預見的將來，事實上或法律上完全廢除死刑」的進程邁進，然而台灣目前仍未廢除死刑，也持續允許死刑判決之宣告與執行死刑。高烊輝律師也指出，自2015年迄今，台灣目前有39位死刑先後向總統提出赦免之請求，惟依據法務部以及目前法院實務意見認為，特赦屬於總統之特權，不受司法審查。

然而，依據《公政公約》第6條第4項規定：「受死刑宣告者，有請求特赦或減刑之權。一切判處死刑之案件均得邀大赦、特赦或減刑。」。因此，高烊輝律師認為，台灣政府應修法增訂死刑犯請求赦免之要件、程序、審議方式等事項，並應告知請求赦免之死刑犯辦理赦免之進度。

監察院國家人權委員會葉大華委員表示，國家人權委員會作為踐行國際人權公約之獨立人權機構，支持國際人權公約以廢除死刑為終極目標，但因公政公約廢除死刑的任擇議定書並未內國法化，故台灣目前係採逐步廢除死刑的政策。國家人權委員會去年發佈《兩公約第三次國家報告獨立評估意見書》，針對死刑之評估意見係依據公正公約第36號一般性意見第49段，嚴重社會心理或智能障礙，難以平等自我辯護或難以理解判決理由、人權曾受嚴重受侵害之人不得處以死刑，以去年執行的翁仁賢案為例，該案雖有將例行性身心科醫師評估結果回傳法務部，惟法務部的審酌與公民與政治權利國際公約第36號一般性意見第49段意旨是否相符，尚有疑義，法務部應於執行前個別對死刑定讞受刑人進行身心狀況評估，以審慎執行之。

葉大華委員也另外指出，法務部執行死刑作業呈現諸多問題，諸如受刑人過晚知悉不及尋求救濟、監所人員與法警各自權責及法規不周等，應就執行作業相關問題，通盤檢討。2020年法院決死刑犯案件有五人，其中四位是30歲以下之年輕人，其中最年輕的是21歲，有一位是年輕單親母親，有死刑犯年輕化之現象，在逐步邁向廢除死刑的過程中，值得特別注意。葉大華最後表示，國家人權委員會有提出針對身心障礙者之監所處置之訪視計畫，積極關心身心障礙者在監所的處遇是否有違國際公約，國家人權委員會也將持續關注相關議題。

2020全球死刑報告 

儘管疫情籠罩，有些國家仍殘酷使用死刑

事實及數據