【WIRE】自動化與勞動力

2018/11/30

土耳其馬尼薩市的大型廠區Vestel City，一名工人在電視生產線上工作，2018年5月14日

在現今的世界，科技即將要佔領我們的工作。全世界有數以百萬計的勞工要按照演算法排定的値班表去上工，他們的績效表現也是用演算法來評估。第四次的工業革命將會繼續推進，在未來，科技會取代人類勞力。在這樣的發展下，人類以此為契機，開創更安全、有效率的工作機會。然而其負面效應卻讓社會面臨快速的變動，人們必須盡快讓自己適應這樣的變化。工作場所的自動化對人權來說意味著什麼？我們的全球議題部門副主任兼經濟、社會與文化權利組組長馬米德．卡馬拉（Makmid Kamara）作出如下解釋。

人類勞力的自動化不再是一種空想，它已經成了我們必須要正視的現實。自動化是一種科技流程，透過自動化，某些工作不需要人力協助即可完成。科技的力量，使得自動化也能取代需要以知識為基礎的任務或工作，而不單只是取代手動流程。導入自動化勞力能夠提升效率並節省成本。

困境中的一線希望

我們認同科技有其正面力量，能夠改善工作條件。世界上有許多國家，勞工無法在一個安全而健康的職場中工作。他們沒有退休金、給薪病假或產假等權利，而且雇主對性騷擾問題視而不見。舉例來說，2013年孟加拉發生熱那大樓倒塌事故，有超過1000名工人死亡，全世界才注意到成衣工廠內可怕的工作條件。如果能正確利用，自動化可以協助改善員工的工作條件。但如果採用自動化的時候沒有考慮到人權，科技便會使得許多勞工被裁減，失去工作。

亂流即將到來

有越來越多企業選擇使用機器人或人工智慧科技，來操作過去是由人類負責的工作。經濟合作與發展組織（OECD）於四月發布預估報告，OECD國家中約有6600萬份工作將面臨自動化的威脅。這意味著，在這32個國家當中，每七人就有一人將被機器取代。低技術含量的勞工和年輕人面臨的威脅最大。這個情況在開發中國家甚至更為嚴峻。截至2030年前，衣索比亞的勞動人口可能有85%會因為自動化而失業，在泰國，這個數字是72%，阿根廷是62%，印度是69%，以上是OECD於2015年發布的預估報告。已有數百萬計的人失去工作，他們的工作權遭到低估。有眾多職業受到影響，工廠的生產線工人、電話接線人員、服務台接待人員、收銀員、銀行櫃員、飛機駕駛、吧台酒保。這些工作在以一種前所未見的規模進入自動化。評估數字顯示，成千上萬的工作都已經流失，尤其是製造、運輸、礦業等。這個趨勢還會加速，很可能會給社會和政治帶來劇變。

土耳其馬尼薩市的大型廠區Vestel City，工人操作新型機器人科技製造消費商品，2018年5月15日

有尊嚴的生活

工作領取應得的金錢報酬和良好的就業環境，是人權的一部分。根據人權法的主張，工作權是必要的，不只是對人類的生存，對於生命和人類的尊嚴而言亦然。工作權不只應該要能保證每個人能得到他們想做的工作，相關國際協約也要求各國政府要盡全力達到全民就業。來自經濟和其他金融危機的影響不斷升高，迫使全球各國採取緊縮措施，我們能夠明顯看到，工作權和其他類別的人權與人們渴望追求有尊嚴的生活有關。因為科技進步而導致的技術性失業，對原本能有權得享充分生活水準的人們而言，造成嚴重威脅。影響層面所及人們基本的溫飽需求。

開發中國家的工人面臨因自動化而被取代的威脅最大。剛果共和國首都布拉薩市，生產線上的工人，攝於2015年7月20日

理想的工作職場

然而，不只是工作權利受到威脅。越來越多雇主使用科技，使得員工在職場的權利受到侵害。如「電子項圈」之類的新型科技裝置，讓雇主能夠追蹤員工上班時的行動，不僅是這樣，有可能連下班後都是如此。演算法式的管理能夠從商業角度「優化」勞動力，但是卻會升高工作條件的風險和壓迫性。舉例來說，簽的是無工時保證勞動合約的咖啡店員工，一直要等到接到通知，才會曉得他們幾小時後需要上工。倉管人員移動的距離會被追蹤，他們下工休息的時間也受到監控。此外，職場上的監視設備、門禁卡，越來越無所不在的電話和網路監控都在侵蝕員工的隱私權。雇主使用這科技，也會傷害到國際協約中容許員工集合起來向雇主爭取權利的權益。不管是成員人數還是其影響力，世界各地的工會都出現衰退。當有越多企業試著要調低薪資結構和就業條件，低技術和低薪資勞工是第一批要失去工作的人群。

開發中國家的工人面臨因自動化而被取代的威脅最大。剛果共和國首都布拉薩市，生產線上的工人，攝於2015年7月20日

縮小風險

國際特赦組織不久前推出自動化勞動力計畫，目的是要查明科技對於工作權和職場權利的影響。其中有些我們想要知道答案的問題是：不斷成長的自動化功能，是誰受益？是誰受到傷害？當職場環境不斷演進，有什麼樣的機制能夠保護人權？我們認同科技可以是一種為職場帶來正面改變的工具，給予人們更多彈性和契機，但我們相信，如果沒有適當的保護機制，科技可能使得邊緣化、不平等、不安全的情況更加嚴重，特別是在開發中國家，人們很難找到其他工作機會。各國現在其實有機會能導引做出改變。國家可以擷取科技進步帶來的好處來制定政策，減少對勞工的威脅並幫助勞工適應新環境，特別是那些親身經歷人權受到侵害的人們。我們希望我們的世界，是科技能協助推動人權，無論是在職場內還是職場外。

工作權

人人有權工作，自由選擇職業，享受公正和合適的工作條件，並享受免於失業的保障。

人人有同工同酬的權利，不受任何歧視。

每一個工作的人，有權享受公正和合適的報酬，保證使他本人和家屬有一個符合人的尊嚴的生活條件，必要時並輔以其他方式的社會保障。

人人有為維護其利益，而組織和參加工會的權利。

—世界人權宣言第23條