法國：國會議員必須否決開人權倒車的「暴民買單」法案

國際特赦組織表示，法國審議中的法案，要求示威者即使並非直接肇事者，仍可能需賠償街頭示威期間暴力行為造成的財物毀損。這項法案將對和平集會自由造成寒蟬效應，國會議員必須予以否決。法國參議院即將就法案展開為期兩天的辯論。

若法案獲得通過，這項俗稱「暴買買單」（Rioters pay）的法案，將允許當局追究個人的責任，即使並非他們親自造成相關破壞，只要他們被認定為「明知」自己身處的集會曾發生暴力、盜竊、破壞或財物毀損事件，便可能須承擔法律責任。示威者最高可被要求支付 1 萬歐元賠償；此外，若無力賠償，當局更可扣押其社會福利津貼，使原本已處於弱勢的家庭進一步陷入貧困。父母也可能須為子女並未親自作出的行為承擔民事責任。

國際特赦組織法國分會行動部門主任娜塔莉・戈達爾（Nathalie Godard）表示：「法國近年接連修訂法條，限制示威權利。在此背景下提出這項法案，將進一步打擊大眾走上街頭，行使言論自由及和平集會權利的意願。」

「要求示威者為他人的行為負責，甚至要他們為此買單，將帶來任意懲罰的風險，也有違法國所承擔的國際義務。倘若法案獲得通過，將是法治及人權保障上的重大倒退，國會議員必須堅決否決。」

這項修法將進一步打擊大眾走上街頭，行使言論自由及和平集會權利的意願。

國際特赦組織法國分會行動部門主任娜塔莉・戈達爾

根據國際法，參與示威的人士只可就自身的行為承擔責任，且任何責任都必須建立在足以證明個人責任的證據之上。

根據法國現行法律，家庭社會保障津貼及房屋津貼一般受到保障，不會被扣押以償還債務。然而，這項法案將進一步擴大例外情況，允許當局扣押上述福利資源，以追討賠償。即使財物損毀是由兒少造成，亦可能適用。此舉將削減家庭可用於支應基本生活需要及開支的經濟支援。

該法案也容許當局扣押「最低生活保障津貼」（Revenu de Solidarité Active, RSA），這項福利旨在為沒有收入或收入極低的民眾提供最低收入保障。

娜塔莉・戈達爾表示：「扣押家庭津貼、房屋援助或最低生活保障津貼，可能對部分最弱勢家庭造成災難性影響，使他們及其家人更難維持合乎基本生活水平的生活。」

該法案也擴大現行法律的適用範圍。部分外國公民若因在公共集會期間犯下特定嚴重罪行而被判有罪，可能會面臨驅逐出境。相關罪行包括攻擊他人、嚴重破壞財物（例如縱火），以及加重竊盜或趁亂搶劫等行為。

國際特赦組織呼籲國會議員，確保在任何情況下，將人驅逐出法國領土的處分均不得違反「不遣返原則」。這項原則具有絕對效力，禁止當局將任何人（不論其身分或法律地位）驅逐至可能面臨實際迫害或侵犯人權風險的地方。

娜塔莉・戈達爾表示：「現行法律已允許當局施加離境處罰。因此，我們非常關注這項修法是否將仇外言論帶入立法辯論，並進一步助長將難民、移民、尋求庇護者及少數族群當作代罪羔羊的社會風氣。」  

背景資訊

法國參議院定於 10 月 27 日及 28 日辯論「暴民買單」法案。

2026 年夏季，法國政府公布這項名為《公共空間暴力及財物毀損損害賠償與追償》（Compensation for damage resulting from violence or property damage in public spaces and the recovery of damages）的立法草案。此前，2026 年 5 月舉行的歐洲足球協會聯盟（UEFA）冠軍聯賽決賽期間，曾發生暴力事件及財物損毀。

法國當局在此之後將法案列入國會議程，並啟動加快審議程序。當時，法國各地正持續發生示威活動：海外領土的示威於 2026 年 8 月 31 日開始，而法國本土的示威則於 9 月 18 日開始。