伊拉克：政府必須開創新路，支持人權並終結有罪免責的現況

8 月 17 日，國際特赦組織在伊拉克新任總理阿里・柴迪（Ali Al-Zaidi）上任並發佈新總理計劃後三個月，向其發表公開信，呼籲伊拉克必須對人權做出承諾，終結人權侵害長期有罪不罰的制度性問題，支持婦女與女孩的權利，並確保人民享有基本自由權利。

在伊拉克當局於 2026 年 5 月 14 日發佈 2026 至 2029 三年期總理計劃後的三個月，當局在強化人權、提升婦女權利與支持獨立公民社會等承諾上並無太多進展。

儘管當局承諾會處理婦女及女孩的受暴議題，卻由於家庭暴力法草案至今仍在伊拉克國會毫無進展，倖存者仍難以獲得救濟與保護，包括確保免受女性殺害（femicides）——而該草案早在十多年前就已經提出。不僅如此，以伊斯蘭什葉派賈法里流派為基礎的《個人身份法》於 2025 年 8 月通過修正案，也持續貶低婦女及女孩在法律之前的平等保障。

公民社會的獨立倡議者、記者與人權捍衛者只因行使表達自由與和平集會自由，便面臨恫嚇、司法騷擾與肢體暴力。要求基本權利的和平示威人士持續面臨維安部隊的非法武力與拘留，當中也包含 2026 年 6 月與 7 月在南部城市庫特因停電問題而發起的示威行動。

政府必須為伊拉克開拓新的道路，尤其是那些人權受到侵害，加害者卻始終未被追究的受害者包含婦女及女孩、遭拘留者、遭強迫失蹤者與其家屬、人權捍衛者、倡議者與媒體工作者等。

國際特赦組織伊拉克研究員拉札・薩利希

國際特赦組織伊拉克研究員拉札・薩利希（Razaw Salihy）表示：「新任政府必須為伊拉克開拓新的道路，尤其是那些人權受到侵害，加害者卻始終未被追究的受害者，包含婦女及女孩、遭拘留者、遭強迫失蹤者與其家屬、人權捍衛者、倡議者與媒體工作者等。」

「伊拉克總理必須優先推動全面性的性別暴力防治立法全；確保針對倡議者的攻擊事件能迅速啟動公正調查；終止利用『公共道德』之名來侵害表達自由或打壓和平表達異議的行動，且撤銷對獨立媒體任何形式的限制與干預。」

人權捍衛者，尤其是婦女權利捍衛者、記者與倡議人士，僅只是因為善盡職責，便持續受到攻擊、恫嚇與司法騷擾。2026 年上半年相關攻擊持續升溫，包含 3 月 2 日雅納爾・穆罕默德（Yanar Mohammed）於首都巴格達遭到刺殺。儘管當局已宣布啟動調查，至今卻未發佈任何進度報告。另一位倡議者則於 4 月 21 日在巴比倫省的一場暗殺行動中倖存下來。然而，比起確保相關加害者受到追究，伊拉克當局透過實施定義模糊的「不雅內容」條款來持續限縮公民空間，對獨立媒體實施懲罰性限制，利用「長期未執行的逮捕令」來製造恐懼，並對和平示威者施加非法武力。

伊拉克各地的監獄中普遍存在過度壅塞的情況，衛生清潔不足與嚴重缺乏醫療照護管道，讓整體情況更加慘無人道。遭拘留者的家屬不斷回報至親遭到不當對待，以及被拒絕或延遲醫療照護的情形。此外，儘管已有清楚紀錄違反公平審判的情形，有數千人仍面臨遭到處決的風險，其中以恐怖主義相關的罪名為大宗。

薩利希表示：「這次的新任政府必須展現明確意志，終結長久以來讓數千名遭強迫失蹤者的受害家屬無法獲得真相與正義的情形，當局必須揭露他們的下落，並為他們的傷害與苦痛提供充分補償。」

「伊拉克總理必須揮別過去，立即正式暫停執行所有處決案件，確保為受到虐待的倖存者伸張正義，不得再有任何拖延。」

事件背景

這種制度性有罪免責的情況之所以持續至今，源自於伊拉克長年未妥善處理的國家濫權與重大的權利侵害事件。當局遲遲未能對 2019 年全國示威（又稱十月運動， Tishreen movement ）暴力鎮壓的加害者加以咎責，讓倖存者與受害者家屬至今未能獲得救濟。同時，在發動對伊斯蘭國武裝部隊的軍事行動後，數千名成年男子與青少年遭恣意逮捕、綁架與強迫失蹤，包含 643 人在 2016 年於安巴爾省（Anbar）的薩克拉維亞（Saqlawiya）遭綁架，至今下落不明，受害家屬至今仍無法獲得正義。