證據顯示高調「掃蕩行動」下，詐騙園區大多未受影響

• 國際特赦組織的研究與柬埔寨政府大規模掃蕩詐騙的說法有所矛盾
• 警方勾結犯罪集團，使部分園區得以躲過查緝
• 已訪談 73 名倖存者，然而主管機關迄今未正式認定任何一人為人口販運被害者

國際特赦組織今日發佈的最新報告指出，柬埔寨政府針對詐騙園區的高調突擊行動未能剷除絕大多數據點，亦未能保護或支援數以千計遭受人口販運、酷刑和奴役的人們。

這份報告題為《落入制度縫隙的人們：柬埔寨對詐騙園區的「掃蕩行動」及其未能保護的受害者》 （“Falling Through the Cracks”: Cambodia’s ‘Crackdown’ on Scamming Compounds and the Victims it has Failed）。報告指出，當局無論在辨識人口販運被害者，或是追究加害者責任等方面，皆存在嚴重缺失。國際特赦組織的調查亦顯示，多處園區為了躲避查緝不斷轉移地點；同時，國際特赦組織亦記錄了園區內發生多宗性侵事件的證詞。

國際特赦組織亞太區域研究主任蒙澤·費雷爾（Montse Ferrer）表示：「柬埔寨政府積極塑造其掃蕩詐騙行動的對外形象，但每一則有關突擊或逮捕的新聞背後，卻有許多曾遭受奴役、酷刑及性暴力的倖存者，仍得不到必要的協助與支持。」

「這場獲大肆宣揚的掃蕩行動，並未真正終結受困於詐騙園區人員的苦難。經國際特赦組織調查掌握的園區中，逾 70 %似乎未受掃蕩行動影響；而在其他園區中，警方的干預行動不僅成效有限且未能保護被害者，且令他們持續承受嚴重人權侵犯。與此同時，政府卻持續宣揚執法成果。」

警方只是「來這裡搬走屍體」

2025 年 6 月，國際特赦組織的調查報告發現，柬埔寨超過 50 個詐騙園區存在大規模奴役、人口販運、強迫勞動與酷刑現象，這些園區以類似監獄的方式運作，由有組織性的犯罪集團控制。

這份長達 150 頁的最新研究，進一步揭露另外 33 個詐騙園區的存在，並收錄來自 16 個國家、共 73 名倖存者的證詞。這些人在政府查緝行動期間被囚於園區內，他們描述的人權侵害模式，與先前報告所紀錄的模式高度相符。

在國際特赦組織先前發佈報告後，柬埔寨於 2025 年 7 月啟動史上最大規模的詐騙掃蕩行動，承諾剷除對全球被害者實施大規模詐騙的犯罪集團。其後，多名高層幫派頭目遭到逮捕，當局聲稱已關閉 200 多個詐騙據點。

然而，國際特赦組織的最新研究對這場掃蕩行動的成效提出嚴重質疑。在國際特赦組織掌握的 86 個園區中，只有 24 個出現政府介入或查緝的跡象；另有 7 個園區出現大規模人員獲救或逃離的情況。

即使政府曾採取干預行動，成效往往十分有限，有些甚至因園區管理者與警方疑似勾結，而削弱政府執法成效，有些僅是政府迫於公眾壓力下作出回應。在國際特赦組織訪談的三起個案中，警方雖曾介入園區，但被害者仍表示持續在這些地點遭受人權侵害。

被害者反遭視為罪犯

此次接受訪談的倖存者來自非洲、拉丁美洲和亞洲等地區，凸顯詐騙產業的跨國性質。來自東非的倖存者溫塔（Winta，化名）在 16 歲時因一份假冒的郵輪徵才訊息受騙販運至柬埔寨。她回憶，在掃蕩行動期間，自己曾被多次轉移至不同園區，以躲避警方查緝。

她說：「他們把我鎖在椅子上，讓我站了兩天。之後又毆打我們，把我們塞進車裡。」

最終，她與其他被害者在夜間遭到丟包。她表示，警方到場時不僅未提供協助，反而威脅要將她送回園區。走投無路下，她只得向當地柬埔寨人求助，最終才成功逃離。她的經歷凸顯反覆出現的模式：柬埔寨當局未能有效瓦解詐騙網絡，反而使倖存者陷入更危險的處境。

在國際特赦組織訪談的 73 名倖存者中，無一獲當局認定為人口販運被害者，儘管國際特赦組織評估認為他們全部符合國際公認的定義。

許多獲釋或逃離園區的人被迫露宿街頭，或遭拘留於擁擠的入境羈留中心；在部分個案中，警方甚至勒索與威脅人口販運被害者進行。同時，倖存者從其所屬國家使館獲得的支援亦明顯不足。

「我們試圖叫醒她，但她已經死了」

報告顯示，警方與詐騙園區管理者之間的勾結，削弱了掃蕩行動的成效。多名倖存者告訴國際特赦組織，警方經常前往位於波羅勉（Prey Veng）的一個園區（編號 PV01 ），包括協助搬運屍體、與管理者一同喝咖啡，他們在整個掃蕩行動期間從未落實任何拘捕行動。

來自肯亞的年輕女性伊莉絲（Elise，化名）表示，她曾在 PV01 園區遭到毆打，並目睹一名女性死亡。她說：「我們試圖叫醒她，但她已經死了……警察只是來這裡搬走屍體。」她補充，警方並未釋放仍被困在園區內的其他人。

倖存者證詞亦顯示，管理者有時會在警方干預前提前獲知消息，從而得以及時逃離並轉移至其他地點，顯示雙方可能存在資訊流通或私下勾結。

一名倖存者說：「他們說警察要來了，就把我們趕上巴士，送進山裡。」

國際特赦組織的最新訪談亦記錄多起園區內的性暴力事件，其中 6 名女性表示曾遭性侵或其他虐待。5 人稱遭管理者或組長性侵，其中 2 人因此懷孕；另有來自巴西的女性塞西莉亞（Cecilia，化名）表示，一名管理者曾邀請一群「表現優秀」的詐騙人員對她性侵。

她表示：「這就像是對『表現好』的獎勵。他說我就像一件『禮物』。」塞西莉亞亦展示身上嚴重的瘀傷，她稱這些傷是因一名管理者發現她的父親聯絡警方，而以球棒毆打所致。

缺乏透明度

儘管柬埔寨當局頻頻宣傳掃蕩行動「大獲成功」，但並未公開說明具體調查了哪些地點，亦未提供其所謂關閉園區的證據。政府同樣未回應國際特赦組織就相關調查提出的疑義。與此同時，記者和救援人員卻面臨拘捕及恐嚇，進一步限制外界的獨立監督。

費雷爾表示：「柬埔寨政府在整個過程中完全缺乏透明度，使外界無法核實其說法，亦削弱了外界對掃蕩行動的信任。令人難以忽視的是，在許多人權侵犯最嚴重的詐騙園區，其幕後操控者仍未被追究責任。」

「儘管此次掃蕩行動確實令數千人獲救，但政府未能以有尊嚴的方式對待被害者，從而削弱了行動的整體成效。」

國際特赦組織今年 4 月的一項調查發現，在掃蕩行動持續期間，仍有十多間與詐騙園區相關的賭場獲得國家批准。本次最新報告再確認 4 間新賭場，根據相關規劃文件，這些賭場所在建築正是原有的詐騙園區。

費雷爾指出：「如果柬埔寨政府確實致力於終結詐騙產業中的奴役與酷刑，就必須全面調查所有園區及相關賭場，妥善辨識並協助所有人口販運及其他嚴重人權侵犯的被害者，並檢討導致此次掃蕩行動成效不彰的制度性缺陷。」

「國際社會同樣責無旁貸。柬埔寨政府之所以啟動此次掃蕩行動，很可能與其他國家領導人的施壓有關。而我們的調查顯示，這項工作仍有很長的路要走，外界必須進一步持續施壓，同時投入更多資源協助倖存者。」

背景資料

為撰寫本報告，國際特赦組織於 2025 年 7 月至 2026 年 4 月期間，訪談了來自孟加拉、巴西、中國、哥倫比亞、厄瓜多、厄利垂亞、衣索比亞、迦納、印尼、肯亞、賴比瑞亞、馬達加斯加、摩洛哥、尼日、烏干達及委內瑞拉等國的 73 名詐騙園區倖存者。

根據國際法，柬埔寨有義務辨識人口販運被害者並保障其安全，同時應提供庇護、醫療及法律支援，且不得因被害者在遭受剝削過程中被迫涉及的犯罪行為而予以懲處。