以色列系統性破壞高層建築，應作為肆意摧毀與集體懲罰等戰爭罪展開調查 

國際特赦組織於今日表示，以色列對高層民用建築非法且肆意的摧毀，持續對加薩走廊佔領區流離失所的巴勒斯坦家庭造成毀滅性後果。儘管 2025 年 10 月所謂的停火協議生效，以色列仍持續對巴勒斯坦人民發動空襲並施行種族滅絕，使得重建家園成為遙不可及的夢。

為展現以色列軍方在加薩肆意進行破壞的嚴重性，國際特赦組織於今日發布一項調查，揭露以色列軍方於 2025 年 9 月至 10 月期間，在加薩市至少夷平 13 棟多層住宅與商業建築。國際特赦組織發現，以色列軍方在幾乎未給予通知的情況下強迫居民撤離，隨後向每棟建築投下多枚炸彈，嚴重破壞並摧毀了這些高層建築。這些建築居住著數千人，其中許多人是境內流離失所者。國際特赦組織呼籲，應將這些行為作為肆意破壞、集體懲罰和直接攻擊平民目標等戰爭罪展開調查。

以色列國防部長卡茲（Israel Katz）在部分破壞事件發生之後所發表的聲明，更進一步顯示軍方破壞這些建築並非出於迫切軍事必要，而是為了對平民實施集體懲罰與大範圍破壞，以此對哈瑪斯施加政治壓力，並推動其大規模強迫流離失所行動。

國際特赦組織資深研究、遊說暨政策主任埃里卡．格瓦拉．羅薩斯（Erika Guevara-Rosas）表示：「在 2025 年 10 月所謂停火生效前的一個月，以色列擴大並升級對加薩市持續不斷的攻擊，引發這場種族滅絕期間，最嚴重的大規模流離失所潮之一。這波攻擊的一個關鍵模式，是透過空襲蓄意摧毀多層民用建築，將數千名平民的家園夷為平地，並破壞周圍的臨時營地。目前所有可取得的證據都顯示，以色列摧毀這 13 棟建築並非『因軍事行動而有絕對必要』，因此必須作為戰爭罪展開調查。」

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目前所有可取得的證據都顯示，以色列摧毀這 13 棟建築並非「因軍事行動而有絕對必要」，因此必須作為戰爭罪展開調查。

國際特赦組織資深研究、遊說暨政策主任埃里卡．格瓦拉．羅薩斯（Erika Guevara-Rosas）

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「加薩市這些高層建築遭破壞，是以色列持續破壞關鍵基礎設施的更大模式之一。伴隨一波又一波在不人道條件下發生的大規模流離失所，以及持續阻斷救命人道援助進入加薩，這些行為都構成以色列種族滅絕的重要特徵，也等同於蓄意施加足以導致全部或部分肉體毀滅的生存條件，屬於國際法所禁止的行為。」

國際特赦組織訪談 16 名因建築遭毀而流離失所的前住戶、其他受影響人士及目擊者，而組織的危機證據實驗室（Crisis Evidence Lab）也分析衛星影像，並驗證超過 25 部影片，揭露以色列軍方在缺乏國際人道法所要求的必要軍事理由下，蓄意摧毀民用建築的駭人模式。國際特赦組織已於 2026 年 3 月 19 日向以色列國防部提出有關空襲及相關聲明的問題，但截至報告發布時，尚未收到回覆。

國際特赦組織先前也曾記錄，以色列在 2023 年 12 月至 2024 年 5 月期間，為擴大加薩東部邊界沿線的「緩衝區」，在缺乏迫切軍事必要的情況下，系統性摧毀民用區域。此外，國際特赦組織也透過衛星影像與影片畫面證實，以色列軍方於 2025 年 5 月的兩週內，徹底夷平加薩南部城鎮胡扎阿（Khuza’a）殘存的區域。

自 2025 年 10 月所謂的停火生效以來，以色列軍方仍持續在「黃線」（yellow line）以東、已完全受其軍事控制的區域，拆除住宅及其他建築。巴勒斯坦人被禁止返回這些地區，而其範圍超過加薩總面積的 55%。此外，「黃線」的邊界模糊不清，且持續遭以色列軍方重新劃定。

埃里卡．格瓦拉．羅薩斯表示：「以色列在加薩享有的有罪不罰，讓其得以毫無顧忌地在其他地區重複非法模式，其中最明顯的例子是黎巴嫩。以色列國防部長在威脅加速摧毀黎巴嫩南部邊境村莊時，甚至直接援引加薩作為例子。以色列軍方目前已大規模摧毀黎巴嫩境內數千處民用設施，包括住宅、公園與足球場。」

《第四次日內瓦公約》（Fourth Geneva Convention）禁止集體懲罰，也禁止佔領國破壞財產，除非「該破壞因軍事行動而有絕對必要」。國際人道法同樣禁止以民用物品作為攻擊目標。「非出於軍事必要，而非法且肆意地大規模破壞與侵占財產」，構成嚴重違反《第四次日內瓦公約》的行為，且與蓄意攻擊民用物品及實施集體懲罰同樣構成戰爭罪。

埃里卡．格瓦拉．羅薩斯表示：「這些拆除行動不只是夷平混凝土建築，更推毀了居民的家園、人生與回憶，讓加薩市最具代表性的都市地標化為瓦礫與塵土。對那些被禁止返回所謂『黃線』以東家園的巴勒斯坦人而言，即使他們已將帳篷搭設在另一側最近的位置，推土機持續摧毀家園與土地的聲音，依然成了他們每日被迫承受的痛苦背景音。在這樣的生活裡，戰火從未真正停歇。」

官員公開慶祝破壞行動

2025 年 8 月，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netantahu）宣布，以色列將在停火談判期間加速軍事行動，向哈瑪斯施壓。不久後的 9 月 5 日，以色列軍方大幅升級對加薩市的軍事攻勢，並開始攻擊當地俗稱為「塔樓」（towers）的高層建築。

同一天上午，國防部長卡茲在社群平台上表示「地獄之門的閂鎖已被解除」，並明確將這些攻擊與迫使哈瑪斯接受以色列條件連結在一起。

這番毫不掩飾的說法，與以色列軍方一貫的主張形成鮮明對比。以軍經常在未提出任何證據的情況下聲稱，這些建築之所以遭到攻擊，是因為其中存在哈瑪斯武裝份子或相關基礎設施。

舉例來說，以色列軍方在 9 月 5 日展開加薩市「塔樓摧毀行動」前聲稱：「以色列國防軍在南方司令部主導下，為加強對加薩市哈瑪斯的攻勢，進行全面情報調查，發現哈瑪斯恐怖份子活躍於加薩市多處基礎設施內，尤其是高層建築之中。」以色列軍方未能為此聲明提供證據。

在後續聲明中，卡茲持續威脅，若哈瑪斯不釋放人質並解除武裝，加薩將遭到進一步摧毀。這些言論清楚顯示，相關破壞行動並非出於戰場上的迫切軍事必要，而是為了向哈瑪斯施加政治壓力。

舉例來說，2025 年 9 月 8 日，卡茲在其官方 X 帳號上發文表示：「今天，一場巨大的風暴將席捲加薩市上空，恐怖塔樓的屋頂將開始顫抖。這是對加薩與海外豪華飯店中的哈瑪斯殺人犯與強暴犯最後的警告：釋放人質，放下武器，否則加薩將被摧毀，而你們也將被消滅。」

在其他 X 貼文中，卡茲甚至以帶有慶祝與幸災樂禍的語氣評論高層建與其他民用設施遭摧毀一事，並暗示這些破壞是為了「消除煽動」。然而，這類理由本身並不足以構成國際法下可合理化摧毀民用財產的迫切軍事必要。

例如，9 月 14 日，在加薩伊斯蘭大學（Islamic University of Gaza）遭到空襲後，卡茲發文寫道：「加薩『伊斯蘭』大學直衝天際。正在消除煽動與恐怖主義的根源。」

隔天，在慶祝戈法理（Al- Ghofari）塔樓遭摧毀的貼文中，他再次寫道：「戈法理恐怖塔樓墜入加薩海中。我們正在淹沒恐怖主義與煽動的溫床。」

埃里卡．格瓦拉．羅薩斯表示：「以色列當局透過國防部長之口，明確將住宅摧毀與政治要求連結，實際上等同承認將平民苦難當作談判籌碼，並對整體平民人口施以集體懲罰，而非基於迫切軍事必要進行破壞。」

缺乏軍事目標證據

與此同時，以色列軍方未能提供足夠證據，證明遭攻擊的塔樓被哈瑪斯或其他巴勒斯坦武裝團體用於軍事目的。相反地，國際特赦組織檢視以軍官方頁面後發現，每當高層建築遭摧毀後，以軍發言人幾乎都發布內容雷同的制式聲明，往往未具體說明遭攻擊的建築，也未提供除標準說法以外的更多細節。

該制式聲明內容如下：「以色列國防軍在南方司令部主導下，攻擊了一棟位於加薩市、遭哈瑪斯使用的高層建築。哈瑪斯武裝份子在該建築內設置情報蒐集設備與觀察哨，用以監控以軍行動並協助進行對以色列國家及我方部隊的恐怖行動。在發動攻擊前，以軍已採取措施盡可能降低平民受害風險，包括提前警告居民、使用精準導引武器、空中監控及其他監視手段。」

國際特赦組織已於 2026 年 3 月 19 日致函以色列，詢問針對這些特定建築發動攻擊的原因，以及實際攻擊目標為何，但截至目前仍未收到回覆。

國際特赦組織的調查並未發現任何證據，顯示在塔樓遭摧毀當時，有武裝份子使用或停留於這些建築內，也未發現現場存在任何軍事活動，這與以軍籠統的說法相互矛盾。以軍同樣未提出其他證據，證明這些建築的摧毀符合「因軍事行動而有絕對必要」的國際法要求。雖然高層建築在城市戰場中可能具備戰略價值，但這種潛在用途，並不足以達到國際法下「迫切軍事必要」的門檻，因此無法合理化其摧毀行為。

散播恐慌

在大多數高層建築遭摧毀的案例中，以色列軍方會致電其中一名住戶，要求其立即或在數分鐘內通知居民與鄰居撤離。這些警告引發大規模恐慌，迫使數千人驚恐逃離，來不及帶走任何財物。

一名住在加薩市里馬（Rimal）區穆什塔哈六號塔（Mushtaha Tower 6）的大學教授表示，在接到以軍警告電話後，他必須協助撤離居住於該棟建築中的 76 戶家庭，其中部分家庭還收留了流離失所的親屬。

他說：「你無法想像我當時的感受，以及隨之而來的恐慌......我們根本沒有時間帶任何東西。我父母年紀很大，我父親已經 85 歲，無法行走。我們住在八樓，我只能拜託鄰居幫忙把他抬下樓。我的孩子還很小，最小的只有兩歲，也需要人抱著。」

「我們逃出來後，只能站在外面等，最後過了很久，大概兩個小時後建築才遭到轟炸。如果早知道有這麼長的時間，我們至少能帶些東西離開。但一旦撤出後，我們根本不敢再回去，實在太危險了。」

許多家庭其實才剛在 2025 年 1 月停火期間，從加薩南部返回家園，修復受損的公寓，沒想到幾個月後便再次眼睜睜地看著公寓被徹底摧毀。

這名教授也描述，他七歲的兒子易卜拉欣（Ibrahim）當時就在身旁，親耳聽見那通警告建築將遭轟炸的電話，從此留下心理創傷。

「現在他對電話非常敏感，總是不斷確認電話是否還能正常使用，因為他害怕又有人打電話來，告訴我們現在住的地方也即將被轟炸。」 

2025 年 9 月 6 日的另一起攻擊，則摧毀了位於加薩市西部工業區、15 層樓高的蘇西塔（al-Soussi Tower）。

當時借住在蘇西塔親戚家的瑪麗亞姆（Mariam）表示，居民只有 20 分鐘可以撤離：「突然有人尖叫著要大家立刻逃出去......所有人都慌忙往外衝，根本沒有時間帶任何東西。大家在逃跑的時候互相推擠、跌跌撞撞。」

以色列軍方發言人於下午 1 點 28 分發布前述制式聲明，試圖為該次摧毀行動辯護，但並未具體指出遭攻擊的建築，也未提供更多細節或任何證據。從貼文發布的日期與時間推斷，軍方所指應為蘇西塔，而國際特赦組織無法核實附近存在任何軍事目標。

以色列也摧毀了多棟設有公民社會組織與媒體設施的建築，例如羅亞塔（al-Roya Tower），內部設有巴勒斯坦人權中心（Palestinian Centre for Human Rights，PCHR）總部，以及加薩最高建築戈法理塔，裡面有大量商業辦公室，包括黎巴嫩媒體馬雅丁電視台（al-Mayadeen）的辦公室。

另一棟 17 層樓高的義大利塔（Italian Tower）綜合建築也於 9 月 26 日遭到摧毀。該建築為加薩地標之一，並於 2023 年透過義大利政府資金完成重建。即使建築當時處於上鎖且無人使用的狀態，仍遭以軍摧毀。以色列同日在官方頁面發布相同的制式說法，但依舊未具體指出遭攻擊的建築，也未提供任何證據。

一名 32 歲的資訊工程師告訴國際特赦組織，他與妻子及三名孩子住在加薩市沙堤（al-Shati）難民營市場街（Market Street）上 10 層樓高的納吉姆塔大樓（al-Najm Building）5樓。2025 年 9 月 11 日傍晚約 6 點，一名鄰居突然大喊，要所有住戶立刻撤離，因為大樓將在 5 分鐘後遭到轟炸。他表示：「當時我和妻子以及三個孩子都在家，最小的孩子才 8 個月大。鄰居開始尖叫、慌忙逃離建築時，我們根本沒有時間收拾任何東西。我們只能抱起孩子，穿著身上的衣服衝下樓。」

他也描述，如今一家人被迫住在加薩南部汗尤尼斯（Khan Younis）的帳篷中，生活條件極其惡劣：「孩子都因為寒冷和下雨而生病。在這種災難般的環境裡照顧嬰兒尤其困難。我們什麼都缺。我另外兩個孩子，一個是我六歲的女兒，另一個是七歲的兒子，他們也都留下了心理創傷。我們被迫逃離家園，而他們親眼看著自己的家在眼前被炸成廢墟。他們無法理解，我也不知道該怎麼向他們解釋。」

另一名 33 歲、有三個孩子的司機則告訴國際特赦組織，建築遭毀時，他家裡共有 16 人居住，包括他收留的流離失所父母、兩名兄弟、兄弟的妻子與五名孩子。

埃里卡．格瓦拉．羅薩斯表示：「無論是透過轟炸還是爆破拆除，大規模摧毀包括住宅在內、維持人類生存所需的基礎設施，再加上以色列持續限制遮蔽物資進入加薩，以及禁止人們返回『黃線』以東地區，已對加薩人民造成災難性的苦難。以色列必須立即允許不可或缺的援助與物資，包括遮蔽物資，不受阻礙地進入加薩。下令進行非法破壞、集體懲罰或種族滅絕行為的以色列官員，也必須被究責。」

背景資訊

根據世界銀行（World Bank）、歐盟與聯合國共同進行並於 4 月 20 日發布的《加薩快速損害與需求評估》（Gaza Rapid Damage and Needs Assessment）最終報告，在種族滅絕發生後的前兩年，加薩走廊約有 371,888 棟住宅受損或遭摧毀，佔整體住宅總數超過 76%，這也導致加薩約 60% 人口在持續的大規模流離失所之中，仍處於沒有家園的狀態，被迫生活在不人道、不安全且缺乏衛生條件的環境裡。

根據聯合國衛星中心（UNOSAT）基於 2025 年 9 月 22 日至 23 日所蒐集衛星影像進行的分析，加薩市已有 83% 的建築受損或遭摧毀，較兩個月前的評估增加了 37%。這反映出以色列自 8 月中旬起，大幅升級對加薩市的軍事攻勢。