印度總統批准倒退的《跨性別者權利法案》，人權保障面臨重大挫折標 

國際特赦組織指出：「印度總統德拉帕迪・慕爾穆（Droupadi Murmu）批准《2026 年跨性別者（權利保障）修正法案》，該法案否定跨性別及性別多元者自我認同的權利，是印度人權的一大倒退。」

該修正案意味著，印度的跨性別者未來必須經過政府機關一連串官方審查程序，其身分才能獲得驗證與核准 。

國際特赦組織印度分會理事長阿卡爾・帕特爾（Aakar Patel）表示：「這項倒退的法律削弱了保障，並加深國家對跨性別者生活的干預。」

「這項法案不僅是官僚權力的過度擴張，更代表國家如何對待跨性別者的根本轉變。身分不再被視為與生俱來的，而是被視為需要遭受檢查、認證與控制，這是一個危險的先例。」

這項倒退的法律削弱了保障，並加深國家對跨性別者生活的干預。

國際特赦組織印度分會理事長阿卡爾・帕特爾（Aakar Patel）

該法對「跨性別」採取嚴格限縮的定義，僅承認特定社會文化類別或生理變異。同時，法該案取消對「間性人」的獨立定義，將其納入跨性別範疇，模糊了「性徵」與「性別認同」之間的重要區別。

該法的核心在於明確剝奪自我認同的權利，而這項權利早在 2014 年印度最高法院具里程碑意義的「NALSA 訴印度聯邦案」判決中獲得確認。法院明確指出，性別認同屬於個人選擇，關乎尊嚴、自主與自我定義的自由，並強調任何人都不應被迫接受包括「性別重置手術」、「絕育」或「荷爾蒙治療」等醫療程序，作為法律承認其性別認同的前提條件。

然而，新的修正案完全無視最高法院的判決，將「自我認同」替換為一套必須經醫療委員會審查，並由地區行政長官核可的制度。這使性別認同的肯認，從原本基於個人的自主與生活經驗，轉變為由國家透過醫療與生物標準所主導，嚴重破壞國際人權標準及最高法院的判決意旨。

該法亦引發對國家濫權的嚴重疑慮，特別是在隱私與非法監控方面。法律允許醫療機構提供當局性別肯認相關醫療程序的細節。對於已經面臨污名與歧視的族群而言，這等同開啟了監控與濫用高度敏感個資的大門，可能導致騷擾與侵害。同時，這也可能使人們因擔心隱私受到侵害，而不敢尋求必要的醫療照護。

「國際標準要求法律上的性別肯認應是一項基於個人自我決定且迅速、可及且透明的行政程序。然而，這項修正案不但未簡化流程，反而增加更多官僚與醫療層級審查、核准與驗證，無疑是為偏見鋪路。」阿卡爾・帕特爾（Aakar Patel）回應。

此外，修正案引入廣泛的刑事規範，使跨性別者及其支持社群面臨進一步風險。具體而言，法案對「強迫」、「威脅」或「引誘」他人或兒童表現出跨性別者樣貌的行為施以刑罰，最重可處無期徒刑。這些刑事條款，加上對跨性別者的狹隘定義（排除自我認知的性別認同），可能導致傳統親屬關係體系、公民社會、專業醫療人員以及家長成為被針對與入罪的對象。

儘管最高法院任命的跨性別權利專家委員會及國會反對黨成員已明確提出反對，該法案仍然通過。委員會曾明確要求政府撤回法案，並與跨性別社群進行具實質意義的諮詢，但政府未予採納。

司法機關也發出警訊。拉賈斯坦邦（Rajasthan）高等法院於昨日警告，法律修正不得削弱憲法所保障的權利，特別是已在 NALSA 判決中確認的權利。這顯示該法在憲法審查下可能難以成立。

一項直接影響人權的法律，在未與最受影響的群體進行諮詢的情況下強行通過。

阿卡爾・帕特爾（Aakar Patel）

他進一步表示：「我們與抗議該修正案的跨性別權利行動者站在一起，並呼籲印度政府立即暫停並重新檢視此項法律。至少應暫停其施行，並透過真誠且具包容性的諮詢來重新檢討。任何影響跨性別者生活的決策過程，都必須以他們的聲音為核心。」

事件背景

《2026 年跨性別者（權利保障）修正法案》於 3 月 24 日（星期二）在下議院（ Lok Sabha ）以口頭表決方式通過，並於 3 月 25 日（星期三）獲得上議院（ Rajya Sabha ）批准，完成國會立法程序。儘管反對黨持續批評，該法案仍通過。反對黨領袖對政府草率倉促推動立法感到擔憂，並敦促將法案交由常設委員會審查，以便與相關利害關係人進行更廣泛的諮詢。