緬甸軍政府強制選舉前的鎮壓策略加劇

國際特赦組織表示，緬甸本週末即將舉行的第一輪軍政府強制選舉，其相關準備工作已引發多起非法攻擊，可能構成戰爭罪，並導致恣意拘留事件激增，以及針對言論自由的進一步打壓。

軍政府於 7 月通過《保護多黨民主大選免受妨礙、干擾與破壞法（Law on the Protection of Multiparty Democratic General Elections）》，將反對選舉或煽動針對選舉或選務人員的暴力行為入罪。依該法規定，刑期從三年有期徒刑，最重可至終身監禁，甚至死刑。

國際特赦組織緬甸研究員喬．佛里曼 （Joe Freeman）表示：「這場軍政府強制選舉，與緬甸在 2015 及 2020 年舉行的全國民主選舉形成鮮明對比。2015 年是一段充滿希望的時期，象徵著對和平與尊重人權的承諾，而如今卻是絕望蔓延的時期，戰爭罪、逮捕與監控已成為日常生活的一部份。

「許多緬甸人民反對這場選舉，擔心這會讓那些過去五年來非法殺害平民的人，繼續鞏固其權力地位，逃避本應面對的問責與司法制裁。」

軍事統治者將選舉法作為鎮壓武器

軍政府聲稱，其選舉法旨在保護選務人員、相關設備與選舉程序本身。然而，在 12 月 28 日第一輪投票前的數週內，軍政府卻將該法作為鎮壓武器，強化打壓行動，鎖定各種形式的批評，甚至包括社群媒體上的反應、訊息與貼文。

根據軍方控制的媒體報導，自該法通過以來的數月內，至少 229 人因「企圖破壞選舉程序」而遭起訴，其中包括藝術工作者與張貼反選舉貼紙的民眾。

9月，緬甸撣邦（Shan State）一名男子因批評選舉而遭判處 7 年苦役。12 月初，一名男子因在 Facebook 上傳送訊息譴責選舉，於仰光（Yangon）附近遭到逮捕，另有一人則因毀損選舉看板而遭逮捕。此外，亦有報導指出，境內流離失所者營地中的民眾遭到施壓，受威脅若不投票將失去援助。

根據聯合國人權事務辦公室，在全國 330 個鎮區中，約有 56 個鎮區處於戒嚴狀態，將不會舉行投票。2015 年與 2020 年選舉的勝選政黨全國民主聯盟（National League for Democracy）已遭解散，其領導人翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）、溫敏（Win Myint） 及其他成員仍遭拘留。2025 年，緬甸的空襲次數預計將達到自 2021 年政變以來的歷史新高。在武裝衝突地區，軍政府試圖重新控制部分地區以便舉行投票，自宣布選舉日期以來，攻擊行動亦隨之增加。聯合國本月指出，這些攻擊「似乎意在重新奪回已宣布將舉行選舉的關鍵爭奪地區」。

在其中一次攻擊中，國際特赦組織記錄到一起發生於緬甸中部節慶活動的致命動力滑翔翼轟炸事件，當時現場亦有民眾聚集，公開抗議選舉。電動滑翔翼向人群投擲迫擊砲，造成包括兒童在內的平民死亡。12 月 10 日，軍方轟炸了位於若開邦（Rakhine State）妙烏鎮區（Mrauk-U）、由民族武裝組織若開軍（Arakan Army）控制的一間醫院，延續了自政變以來全國各地針對醫院、學校及其他民用基礎設施的攻擊模式。

國際特赦組織呼籲國際社會，著重關注這場選舉程序中普遍存在的人權侵犯，並將追究責任列為優先事項，包括重新關注暫停對緬甸的噴射燃料運輸，以及將涉嫌犯罪者繩之以法。國際特赦組織亦敦促國際刑事法院（ICC）對正試圖在選後成為文人領袖的軍政府最高將領敏昂萊（Min Aung Hlaing）以及其他正接受該法院調查的軍政府官員，推進逮捕令程序。

事件背景

近五年前，緬甸軍政府透過政變奪得政權，目前以「國家安全與和平委員會」之名執政，並試圖透過選舉鞏固統治地位。第一輪投票預計於 12 月 18 日舉行，後續輪次將於 1 月展開。

此一分階段投票程序，源於政變本身。軍方於 2021 年 2 月 1日試圖全面掌權，遭遇全國反抗，導致國內大片地區落入武裝組織與民主派勢力的控制之下。自政變發生以來，軍方已殺害至少 7,000 名平民，實際人數可能遠高於此。

緬甸軍方與與武裝抵抗團體之前的敵對行動升高，使羅興亞人（Rohingya）與其他邊緣化族群深陷交火之中，進一步侵蝕其人權。