政變後，緬甸軍方漠視人民的基本需求

國際特赦組織表示，緬甸軍方於一年前（2021年2月1日）掌權後，便不斷對平民發動無差別攻擊，且阻礙平民取得生活必需品。

國際特赦組織訪問了4位流離失所的平民，以及6位當地的援助工作者和人道志工。他們鏗鏘有力的敘述突顯了緬甸軍方為了鎮壓對政變的武裝抗爭，以系統性的手段試圖讓人民挨餓並防止他們取得醫療照護。

緬甸軍方已經在緬甸邊界附近區域採用「四斷」策略超過60年，切斷爭取自決的民族武裝組織的必要資源，以摧毀其支援基地。現在，軍方持續暴力鎮壓對政變的所有抵抗，並將此策略拓展至人民防衛軍（People’s Defense Forces）開始出現的地區。軍方使用四斷策略已對平民造成毀滅性後果。

與武裝組織作戰期間，軍方不僅發動無差別空襲、燒毀數百棟房屋，也切斷了不同民族和區域平民的生活必需品以及服務。 

根據聯合國統計，自政變以來有28萬4,700人因為武裝衝突和局勢動盪而成為國內流離失所者，2021年需要人道援助的人數增加至少200萬，同時預測2022年需要人道援助的人數將持續上升。

2021年12月9日，聯合國以「嚴重受限」來描述緬甸的人道救援管道。人道救援遭遇的挑戰包含道路堵塞以及對人道救援物資和人員的加劇審查。

自軍方掌權以來，緬甸人民持續面臨極端困難。成千上萬人被迫離開家園；許多人遭受飢餓之苦，且在疫情延燒之時，必須面對在沒有醫療照護的情況下生存的可怕現實。

國際特赦組織區域研究副秘書長吉爾（Emerlynne Gil）表示。

在森林裡勉強生存

2021年5月，緬甸軍方與平民抵抗團體和民族武裝組織的聯合部隊在克耶邦（Kayah State）爆發戰鬥，凱瑟琳* 當時剛進入第二孕期。軍方以發動空襲、發射重砲和無差別射擊回應新的反對陣線。聯合國估計，直至6月8日，有10萬人逃離家園。

2021年6月9日，聯合國緬甸人權現況特別報告員湯姆・安德魯斯（Tom Andrews）警告，因軍方藉由阻斷救援物資運輸等方式切斷流離失所者取得食物、水和藥物的管道，緬甸境內可能「因飢餓、疾病或暴露於極端環境，造成人民大規模死亡」。

戰鬥蔓延到凱瑟琳居住的代莫索鎮（Demoso）時，她和丈夫帶著2個孩子逃進森林。這個家庭為了自身安全移居數次，睡在一塊防水布下度過雨季。她的丈夫表示，雖然他們有從人道救援團體和其他村民那裡拿到食物，但數量不足。

凱瑟琳懷孕大約7個月時，她開始嘔吐、頭暈、疲倦且呼吸急促，有一次甚至癲癇發作。懷孕8個月時，她的四肢腫脹，失去行走能力。她在10月分娩。即便有一名助產師在場，凱瑟琳和孩子都沒能活下來。

她無法取得有營養的食物和溫暖的住所。我的妻子懷孕時面臨許多困難，這讓她變得很虛弱，無法順利生下孩子。

Katherine's husband凱瑟琳的丈夫

克耶邦的普盧索鎮（Hpruso）自2021年5月起也發生大規模移居現象，但法蘭西斯* 由於腰部以下癱瘓，無法立即與家人一起逃跑。他的妻子和岳母先帶著4個孩子逃進森林，隔天其他村民回到村裡，協助將他抬進森林。

一個半星期後，這個家庭回到家園，但衝突不久後再度開始，他們又得逃走一次。他們在森林裡總共住了大概一個月。法蘭西斯表示：「我們第一次逃進森林時，沒有毯子也沒有遮蔽物，只能隨便找地方睡覺。一兩天後戰況稍微緩和，我們才[從家裡]帶了一些床單和毯子。我們一直待在防水布底下。」

他的家庭以及其他被迫逃離村莊的人，不僅只能仰賴自己找到的食物和水生存，也沒有管道取得藥物或醫療用品。法蘭西斯的妻子通常使用橡膠手套和導管幫助他排便和排尿，但他們在森林裡用完了這些物資。

2021年6月，一個慈善團體提供他更穩定的安置場所，他現在與妻子和最小的2個孩子住在那裡。雖然這個安置場所的設備比較好，資源也比森林裡多，法蘭西斯表示食物仍然有限。他也擔心自己現在居住的地方會遭受攻擊。

法蘭西斯最大的2個孩子目前住在奶奶和阿姨的家，因為緬甸安全部隊和武裝抵抗團體持續衝突，他們不時得逃進森林。他想和孩子團圓，卻擔心這會替幫助他的人帶來麻煩。他表示：「如果我決定回到村子裡，卻必須再次逃跑，就會成為別人的負擔。我不想要再次造成別人的困擾，所以決定待在這裡直到情況好轉。」

背著至親

聯合國表示，在緬甸西北部的實皆省（Sagaing Region）、馬圭省（Magway Region）和欽邦（Chin State），軍方與平民抵抗團體和民族武裝組織的戰鬥，因軍方以空襲、縱火和無差別槍擊攻擊住宅區，造成超過9萬3,000人被迫移居。

30歲的蒂兒・里安*原本住在欽邦敏達鎮（Mindat）的村子裡，2021年5月衝突升溫時，她和丈夫、2個孩子、父親及祖母一起逃進森林。

由於她的父親已經77歲，祖母的年紀估計已超過100歲，兩人走路不方便，蒂兒・里安和丈夫因而在逃難時將他們背在背上。從那時起，這家人就不斷進出森林，蒂兒・里安和丈夫也在森林中以防水布搭建一個小型住所。有時候夫妻擔心嬰兒的哭聲會暴露他們的藏身處，因此帶著孩子逃進森林更深之處，將2名老人留在那個住所好幾天。

防水布有時會被老鼠咬破，遮蔽效果因而有限。蒂兒・里安表示：「下雨的時候，帆布無法負荷水的重量。我們會全身濕透，被子也是。」也因為他們不敢在附近有士兵時生火，所以有時候好幾天都沒有進食。

即便是在能夠回到村子的期間，要取得食物和藥物依然相當困難。蒂兒・里安表示：「買米的路都被堵住了，村裡也沒有人在賣米。」

她補充：「因為路被士兵堵住了，我們必須以1500緬元（約等於臺幣28元）購買原本[通常]只要1000緬元（約等於臺幣19元）的物資。」除了缺米，她說有時自己也無法取得食用油、鹽和魚漿。

根據聯合國估計，克欽邦獨立組織（Kachin Independence Organization）和緬甸軍方自2021年3月在緬甸最北端的克欽邦重新爆發戰鬥以來，全國已經有超過1萬5,000人被迫移居。

自從3月戰鬥加劇，卡奧・仍恩*就沒有回過因姜揚鎮（Injangyang）的村莊。她離開村莊後，和1歲大的兒子走了2天才搭建營地。他們得到的人道援助非常有限。她表示：「道路都被堵住了，加上我現在住的地方很偏遠，所以很難取得食物和藥物。」

卡奧・仍恩在4月左右發現自己懷孕了，卻尚未接受任何產前照護。因為前往醫療場所需要花費數小時，途中還需經過數個軍方檢查哨，她很擔心自己要怎麼生下這個小孩。

必需品的供應被切斷

6名當地的人道援助人員描述軍方嚴重限制援助的方式，包含逮捕援助人員、沒收或銷毀食品、藥品和救援物資，或限制這些物資的運輸。

軍方拒絕提供人民救命的援助。他們正在扼殺人民生存的希望，例如限制食物和提供醫療物資的路徑，同時威脅只是想救人的醫療人員。

國際特赦組織區域研究副秘書長吉爾表示。

2021年11月，聯合國表示緬甸東南部的安全現況十分「脆弱」、人道救援管道「嚴重受限」。

緬甸南部撣邦（Shan State）莫別鎮（Moebye）於2021年5月底爆發戰鬥，當地青年組成人道救援小組，其中一名成員表示，他們試圖於6月8日上午遞送救援物資給逃進山裡的人。一名因擔心報復而不願公開身份的男子表示，他和其他救援小組成員在一所充當倉庫的學校，將一輛箱型貨車裝滿一袋袋米。但在啟程後，士兵朝貨車開槍。這輛廂型貨車最終未能抵達目的地。

他說：「我們必須盡快逃走，沒有辦法搬走物資。」

當天晚上，他在遠處看著士兵清空倉庫內的物資，然後燒掉所有東西。銷毀的東西包含超過80袋米、其他食物、醫療物資和好幾桶汽油。士兵還摧毀了一輛有標記的救護車和一輛汽車。「除了流動廁所，他們把所有東西都燒掉了。」

他也說緬甸軍方的部隊瞄準山上開槍，逼迫已經撤離家園的人再次逃難。即便他們沒有足夠的食物，他們更不敢離開藏身處去覓食。

這位救援小組成員轉述了在10月初，一位司機運送指定要給莫別鎮流離失所居民的食物，卻在娘水（Nyaung Shwe）貝貢（Pekon）之間被捕。「[士兵]沒收了貨車和所有乾糧，並逮捕司機和他的助理。」

據他所說，軍方自10月初就封鎖莫別鎮醫療物資的運輸，因此他的小組一直無法收到仰光捐贈的救援物資。「現在的情勢不安全，所以我們不敢自己去拿捐贈物資，也沒有司機敢幫我們運送。」

因為風險提高，救援小組不再親自前往壘固（Loikaw）附近的市場購買物資，也延後發放某些物資。由於許多匯款專員擔心自己也會被針對，很少有專員敢幫助他們，因此他們在調動資金購買物資上也遭遇困難。

此志工救援小組也和專業醫療人員合作，提供流動診所和緊急醫療服務。有時候他們因為擔心被逮捕，必須延後或暫停這些服務。

貝貢鎮（Pekon）附近的地區也自2021年5月起爆發衝突，居民被迫離開，當地一名公民社會工作者告訴國際特赦組織，軍方自6月起開始封鎖當地道路。她表示：「起初，我們改走其他路線，但那些路線也被封住。現在，我們一點一點運輸[救援物資]，但在某些區域完全無法運送任何東西。」

緬甸軍方時常在隨機檢查哨檢查車上載運的物品。她表示：「最近，他們完全禁止運送藥品。有人訂購醫療物資時，[安全部隊]就會在路上拆開包裹，沒收那些東西。」

另一位公民社會工作者描述在克耶邦（Kayah State）壘固鎮（Loikaw）、代莫索鎮（Demoso）和普盧索鎮（Hpruso）發送物資時，遭遇類似的困難。她表示：「我們運送食物和搭建遮蔽物的防水布時，士兵常停下來檢查很多東西，有時候他們不允許我們通過。我們沒辦法公開運送物資。」

她的組織已經移除車上原先用來標記救援工作的白旗。此外，為了避開軍方的注意，她的組織現在一次只購買小量物資。

由於擔心遭受攻擊或捲入戰火之中，她的小組曾延遲或暫停運送物資到代莫索鎮的某些區域。她表示：「我們必須尋找[軍方]不知道的安全道路。我們停在某處儲藏物資，等道路安全後再繼續我們的旅程。」

四處瀰漫的恐懼

在緬甸西北部的人道援助人員也面臨類似阻礙，而聯合國在2021年12月9日報導當地缺乏食物、燃料和醫療物資的狀況。

一位加入欽幫（Chin State）敏達（Mindat）一個緊急救援小組的志工表示，因為道路封閉，他的小組無法運送食物和醫療物資到鎮內許多區域，且其中一名成員在運送物資給流離失所的民眾後，在回程時遭到逮捕。此後為了降低曝光程度，小組開始以機車或步行的方式進行少量的物資運送。

在實皆省（Sagaing region）的卡萊鎮（Kalay），一名公民社會工作者表示軍方已經「封鎖所有主要道路」，且安全部隊「檢查」行經此處車上的「所有東西」。

她表示：「他們禁止所有能幫助流離失所民眾的物資進入，還會逮捕人。有時候我們不敢提供援助，只能等待。」她的組織由於聽說軍方會在城鎮入口沒收所有藥物，他們已經完全停止運送藥物。

她表示，欽邦和實皆省的戰鬥持續，運送物資的風險很大，因此她的組織很難在當地找到司機。「有時我們必須和司機談判，甚至不得不乞求他們幫忙運送食物。」

一位在實皆省印馬濱鎮（Yinmarbin）擔任志工的醫生，說他的小組無法自由運輸藥物和醫療器材。他表示：「有時候 [我們的供應商] 已經出貨，我們卻沒有收到。」他屬於實皆省一個替受衝突影響的社區和受傷的國民防衛軍成員提供通訊醫療照護的社群，也替流離失所的人民提供食物援助。

自2021年9月起，軍方已經封鎖緬甸中部和西北部24個城鎮的網路，包含印馬濱鎮。這位志工醫生說他和小組在取得當地情況的資訊時常遇到延誤，這嚴重阻礙他們提供必要的醫療援助，尤其是在軍方會不定時封鎖電話通訊的地區。

他和小組成員也面臨安全風險。他告訴國際特赦組織，7月時一個臨時醫療場所遭受軍方砲擊和槍擊，志工和患者都被迫逃離。他表示當時至少有3名醫療社群中的志工遭到逮捕。

這些描述表示緬甸全國正在面臨的事件，也顯示緬甸軍方仍系統性地剝奪平民急需的物資和藥物。

國際特赦組織區域研究副秘書長吉爾表示：「如果緬甸軍方持續以這種殘酷的手段對付人民，將會有更多生命逝去。軍方必須完全開放人道工作者進入受影響的區域。」

註：為保障當事人安全，所有名字皆為化名。