你該知道的索馬利亞人權危機

一九八五年,為聲援非洲衣索比亞飢荒災民,由麥可‧傑克森和萊諾‧李奇共同譜寫的歌曲〈四海一家〉(We Are The World)傳唱到世界各個角落,透過新聞畫面不斷播送,衣索比亞人民的苦難景象也讓世人見識到貧窮與飢荒的可怕。即便至今,貧窮問題依然難解,日前聯合國發佈索馬利亞飢荒的消息,這也是聯合國三十年來首次正式宣佈一個地區面臨飢荒。

自一九九一年以來,索馬利亞中部與南部就陷入武裝衝突的泥沼中,各部族間充斥敵對、競奪資源的狀態,意識型態鬥爭與犯罪活動橫行於整個國家。直到現在,衝突仍然沒有趨緩的跡象,武裝伊斯蘭組織在人口密集的地方任意攻擊、殺害平民,無論男女老幼都陷入這場人禍當中,數百萬人因此流離失所,依據英國國家廣播公司(BBC)的報導,在肯亞東部一處難民營,每天都有超過一千名的索馬利亞難民湧入當中。

此外,被稱為「非洲之角」的非洲東北部三個國家,衣索比亞、索馬利亞與肯亞,正遭逢六十年來最嚴重的乾旱,聯合國糧食署專家指出劇烈的全球氣候變遷狀態只會使這個區域的乾旱現象變得愈來愈普遍,由於糧食短缺,許多索馬利亞人被迫逃往鄰近的衣索比亞與肯亞求生。

天災加上人禍,導致索馬利亞遭逢前所未見的人權危機:許多未滿十五歲的兒童被強拉從軍因而與家人分離,年輕世代被迫在不知「和平」為何物的不安全環境下成長;此外,對於新聞記者與人權工作者而言,索馬利亞是全世界最危險的地方之一,許多人常遭蓄意攻擊,甚至殺害。複雜的政治、經濟與族群等結構性衝突因素所帶來的後果是貧窮社會,整個索馬利亞有超過40%的人口每天薪資收入不到1美元,貧困連帶逼使索馬利亞人墮入犯罪淵藪,惡名昭彰的索馬利亞海盜便是這貧窮社會為國際所帶來的威脅現象之一。

對此,國際社會已展開呼籲,在今年五月份的聯合國人權理事會當中,國際特赦組織即要求聯合國應設獨立調查委員會[1],調查在索馬利亞境內發生的違反國際法罪行,並應採取有效措施保護平民安全。

而國際人道救援方面,雖然目前聯合國提出五億美元的援助計畫,但已開發國家對人道救援經費的吝於挹注也招致批評聲浪。這凸顯了聯合國千禧發展目標之一的「消滅貧窮與飢餓」已面臨更劇烈挑戰,在經濟全球化的發展思維下,連帶的是貧窮問題全球化,如今富裕國家對弱勢窮國問題的一再忽視,將帶來更大的全球性災害,最後惡果勢必對富國做出反撲。

當年(We Are The World)〈四海一家〉式的慈善援助手段,已不足以解決類似索馬利亞這類貧窮國家的根本性問題,儘管近年來聯合國、世銀等國際組織轉向更結構性的關照,例如倡議減免貧窮國家外債,但距離消滅貧窮仍有相當差距。關鍵即在貧窮問題乃關乎人類尊嚴,須透過國際公民社會的力量施壓,持續對國際組織與各國政府在政策上予以監督與追究責任;並讓世人瞭解,在複雜的全球政經脈絡下,歧視性的法律、政策或措施將導致窮國與窮人無法獲得平等待遇。貧窮全球化的正義追究,不止涵蓋了跨國財團的企業責任以及富裕國家剝削窮國的外債問題,更應納入環境永續思維,畢竟長遠來看,忽視全球環境與氣候變遷的結果,勢必為國際和平與安全帶來更大威脅。

[1] 國際特赦組織是在聯合國人權理事會具有正式諮詢地位的國際非政府組織之一。

延伸閱讀:國際特赦組織在2011/07/20公布一份戰亂中的索馬利亞兒童人權報告(英文版)

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