【印度】反公民法和平示威遭全國性鎮壓

2019/12/28

國際特赦組織印度分會表示，印度中央及地方政府必須立刻停止鎮壓和平示威者。示威主因為反對歧視性的公民身分修正法（Citizenship (Amendment) Act , CAA），目前已有數州政府逮捕反公民法示威者，或以刑事訴訟法典第144條及149條規範下達集會禁令。

「公民身分修正法讓宗教歧視合法化，非常偏頗。印度人民有權和平示威、反對這項法律並表達自己的觀點。和平集會的自由不僅能讓人們表達意見，也能讓公眾進行談話與辯論。然而，德里和其他州政府卻選擇用壓制人民的法律來箝制示威者，而非尊重、保護和推動這項權利。」國際特赦組織印度分會秘書長Avinash Kumar表示。

自12月初以來，印度全國有數千人選擇上街反對公民修正法。示威者不斷在過程中受到各種限制措施，侵害他們發聲的權利。許多人遭到監禁，所處地區的網路也遭到關閉。

12月12日，位於阿薩姆（Assam）的農民權益組織Krishak Mukti Sangram Samiti (KMSS)，其領導人兼社運人士Akhil Gogoi遭阿薩姆警方逮捕，法源依據為當地主要反恐法：非法活動防範法（Unlawful Activities (Prevention) Act）。KMSS組織在規劃阿薩姆地區的反公民法示威中擔任要角。Akhil Gogoi 於週三被移送印度處理反恐之主要機構：國家調查局（National Investigation Agency, NIA）拘留10日；KMSS組織中另有二人也遭到逮捕。

卡納塔克邦（Karnataka）及北方邦（Uttar Pradesh）多處同樣實施多項禁令。班加羅爾（Bengaluru ）警察局局長Bhaskar Rao於某次記者會中表示，班加羅爾禁止任何形式的示威或躁動。該區目前已有數名示威者被捕，其中包含歷史學者兼作家 Ramchandra Guha。

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而在北方邦也有類似情形，警方對超過3,000位示威者提出警告，要求他們不得參與或鼓吹他人參與示威。當局於推特表示：「12月19日任何形式聚眾皆不被允許，請勿參與聚眾，也請家長告誡自己的孩子切莫參與。」

德里（Delhi）及海德拉巴（Hyderabad）警方也同樣禁止示威。海德拉巴警方表示：「全體人員都收到指示，禁止任何與公民修正法有關的示威、遊行或戶外活動。」德里有數人因在新德里紅堡區（Red Fort area）示威而遭到拘留，包含政黨Swaraj Abhiyan創辦人Yogendra Yadav。而印度首都有多處網路遭到關閉。

印度許多地區對示威行動實施類似禁令，包含孟買（Mumbai）、蒲內（Pune）、布巴內什瓦爾（Bhubaneswar）、那格浦爾（Nagpur ）及博帕爾（Bhopal）等地。國際標準強調和平集會是基本權利而非特權，《公民與政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights）第21條保障這項權利，而印度為該公約之簽署國。

2010年聯合國意見及言論自由特別報告員（UN Special Rapporteur on the right to freedom of opinion and expression）表示，表達自由為集體權利，「賦予社會團體有能力透過不同管道尋求、接收多元資訊，並發表他們的集體意見；這項權利延伸至各種不同的大型示威，人民也同樣適用；人們可以透過行使這項權利發展、推廣、傳播他們的文化、語言、傳統和價值。」

然而，印度經濟部部長Nirmala Sitharaman並沒有表示無法接受鎮壓和對人民的各種限制，反而在12月16日回應德里學生示威時說道：「公民應注意不要讓聖戰份子、印共份子、和各種異議人士進入學生運動。」

「印度當局必須了解，在公共空間和平示威是合法的。禁止和平示威明顯是藐視表達自由，這種手段不僅誤導大眾且十分危險。印度法院明定只有在煽動叛亂和違反秩序的情況下，才能針對公共秩序限制表達自由。當局必須立即停止將示威視為犯罪，撤除對自由集會和自由表達之不當限制，並維護所有形式的人權。」

國際特赦組織印度分會秘書長Avinash Kumar表示。