【緬甸】羅興亞人已出逃兩年緬軍卻持續免責

2019/09/04

兩年前的8月25日，緬甸軍於若開邦展開軍事行動，迫使超過74萬名羅興亞男女老幼逃離家園。聯合國調查小組認定軍隊的殘暴迫害構成違反人類罪，甚至可能構成種族清洗。

儘管緬軍暴行引起全球公憤，聯合國人權理事會也通過決議，要求緬甸追訴罪行權責，但下令攻擊羅興亞人的指揮官仍大權在握。2019年1月，國際特赦組織發布報告，記載緬甸國防軍和若開軍衝突中，犯下戰爭罪的最新證據。

「最近孟加拉和緬甸研議遣返數千名羅興亞人的消息傳出後，隨即引起難民營一陣恐慌。對他們而言，謀殺、強暴、遭焚毀的村莊仍歷歷在目。而緬軍還是一樣殘暴無情，一旦回到若開邦，沒有人能保證安全。」

國際特赦組織東亞及東南亞區域秘書長尼可拉斯(Nicholas Bequelin)表示。

「羅興亞危機爆發兩週年是一項血淋淋的警訊，顯示聯合國安理會沒能和倖存者站在一起，沒能將犯下殘忍暴行的兇手繩之以法。安理會必須盡速將緬甸的情況呈交國際刑事法院，並徹底實行武器禁運措施。」

國界兩邊相同惡夢

在緬孟邊界兩側，羅興亞人民的基本權利皆遭到漠視。緬甸境內，數十萬羅興亞人活在種族隔離制度之下，被關在人數超載的拘留營，或限制居住在形同監獄的村落中。他們的人身自由、遷徙自由遭到剝奪，教育及醫療資源嚴重匱乏。

緬軍嚴格管控進入若開邦的通道，使國際組織難以掌握被遣返者的安危。過去兩個月來，當局切斷若開邦北部及中部的對外通訊，使當地形同一座孤島。

根據聯合國實況調查團估計，2017年軍方血洗數百座若開邦村落，造成至少萬人喪生，74萬羅興亞人逃出邊界，滯留孟加拉至今。2018年6月國際特赦組織發布報告，點名13位軍事將領，包括軍隊總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）犯下違反人類罪行，呼籲國際間啟動調查和起訴程序。歐盟根據該份報告，對其中11名將領實施凍結資產等制裁措施。

今年5月，若開民族武裝團體若開軍（Arakan Army, AA）對警察機關發動攻擊，國際特赦組織隨即監測到駐若開邦緬甸軍展開新一波行動，包括非法攻擊至人民死傷、法外處決、恣意逮捕、酷刑及其他不人道待遇、強迫失蹤等。多起暴行已構成戰爭罪。

目前有超過91萬名羅興亞人滯留於孟加拉境內的難民營，基本權利遭到嚴重侵害；孟加拉政府採取嚴厲禁令，限制他們的遷徙自由，孩童無法接受教育。

2017年11月簽訂遣返協議後，孟加拉及緬甸政府曾數度宣布啟動遣返作業。2018年11月，因兩國政府未充分徵詢羅興亞人意見，緬甸當局亦沒能確保難民歸國後的人身安全，遣返計畫在國際各界施壓下取消。

今年8月15日，兩國政府又重啟計畫，聲明已協議遣返3,450名羅興亞難民。孟加拉當局聲稱只有在安全、自願並有尊嚴的情況下才會遣返難民，但仍沒有充分徵詢被遣返者的意見。更有甚者，緬甸政府縱容犯下暴行的加害者逍遙法外，續行歧視性的種族隔離政策；根本無法確保遣返過程的安全性及尊嚴。