【烏干達】捐款國辜負100萬烏干達的南蘇丹難民

2017/06/19

國際特赦組織在6月22日和23日於烏干達首都坎帕拉舉辦高階捐款峰會前，於一份報告中譴責富裕國家未能達到義務，協助烏干達支持數千名逃離死亡、強暴和其他人權侵犯的南蘇丹人民。

已經有超過900,000名難民為了逃離南蘇丹的殘暴衝突，前往烏干達尋求安全之處。然而，資金短缺代表許多人無法獲得最基本的公共服務，譬如食物、飲水和庇護所。這群難民中至少86%是女性和孩童。

「相比許多國家關起大門，烏干達一直以來對難民十分歡迎和慷慨，然而資金枯竭而數千人每天持續從南蘇丹湧入，該國面臨龐大的壓力。」

「捐助國，其中包括美國、歐盟各國、加拿大、中國和日本都必須站出來，透過確保及時資助難民相關的立即和長期需求，以支持烏干達。這些難民不應成為又一次社會和國際合作羞恥性失敗的受害者。」

國際特赦組織研究員拜訪位於烏干達北方四個行政區Adjumani、Moyo、Yumbe、Arua的難民安置所，收集這些資金短缺造成哪些影響的第一手資料。難民和援助組織談到因為沒有資金，現在急缺食物、飲水、收容空間和其他基本服務。支持脆弱群體的資源也嚴重短缺，譬如給孩童、殘障和老年人的資源。

國際特赦組織和Arua區Bidi Bidi難民收容所一名24歲的母親Nunu談話，她說：「水是個問題，食物也是…我們在這裡都沒吃過真正的食物。」

Amina和丈夫和孩子住在Adjumani區Pagyrina收容所，她說：「這裡主要的問題就是飲水和食物短缺。早一點的時候有拿到吃的，但現在已經吃完了。水是很大的問題…這裡人太多了但他們一天只給一次水。」

南蘇丹：酷刑、殺害和強暴

2013年12月南蘇丹陷入武裝衝突，中赤道州區域發生十分嚴重的暴力，難民因而逃離。數千人遭到殺害，將近180萬人被迫流亡。

國際特赦組織研究員和超過80名在烏干達的難民談話，他們全都給了關於酷刑、無差別殺害、強暴和各處洗劫的可怕證詞。

Joyce，37歲，士兵多刀將她的丈夫活活刺死。她說：「他被逮捕之後，他們甚至沒有用到一顆子彈，就這樣活活刺死他。」

Jane，28歲，3名穿著制服的男人闖入她的家中，射殺她的丈夫後強暴了她。她說：「我離開的理由是…我的丈夫被殺害。他們在屋裡抓住我們，射殺他之後開始強暴我。」

Patrick，19歲，向國際特赦組織描述他和他的兄弟和其他兩名男性被關在Nyepo城的兵營貨櫃裡：「每個晚上我們輪流被蒙上眼帶出去，遭到審訊和毆打。他們有鉗子…用來夾和扭我們的手指。」

Patrick終於想辦法逃走，但仍然沒辦法找出他的兄弟是不是還活著。

由於資金短缺，無法普遍給予這些曾經歷重大創傷的難民援助，尤其是心理和社會上的支持。

直到2017年5月為止，聯合國難民署（UNHCR）預計提供給在烏干達的南蘇丹難民資金，只募得了18%。聯合國難民署、世界糧食計畫署（WFP）和其他57個援助機構因此希望在2017年底前，募集超過14億的關鍵援助，包括食物和收容所。

Muthoni Wanyeki表示：

「儘管需求緊急，烏干達和聯合國也做了多次請院增加資金，捐款者仍然沒有回應。無法分擔與烏干達共同責任，捐款國沒能保護數千名難民的生命，而這是一項國際法下的義務。烏干達團結高峰會則是一次改變的機會。」

背景

烏干達的難民政策是世界上數一數二先進的，該國給予難民相關的遷徙自由，並給予基本公共服務，譬如教育、健保、工作自由以及經營生意。

6月22日及23日，一場由烏干達和聯合國，為了動員全球支持南蘇丹難民而召集的高峰會「烏干達團結高峰會（Uganda Solidarity Summit）」即將在坎帕拉（Kampala）召開。

自2013年起，南蘇丹總統Salva Kiir指控當時的副總統Riek Machar企圖策畫政變，南蘇丹衝突因而爆發。接下來許多尋求外交途徑試圖解決衝突的努力均失敗，導致進一步爆發戰爭。

衝突已經對平民造成毀滅性影響，包括飢荒、民族間的衝突以及傳出可能發生種族清洗。這場衝突也已經造成非洲最大的難民危機，世界上第三大的難民危機，緊接在敘利亞及阿富汗之後。

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