【緬甸】新政府須打破鎮壓及政治性逮捕之惡性循環

國際特赦組織今日發表的報告指出，緬甸新政府就職將帶來改變人權現況的歷史性機會，前提是必須掙脫多年來助長恣意逮捕與鎮壓的高壓法律體系。

研究報告《新言論遇上舊壓迫（New Expression Meets Old Repression）》促請翁山蘇姬和即將執政的全國民主聯盟（National League for Democracy）政府，四月初就職時立即且無條件釋放所有仍身陷囹圄的良心犯。

「緬甸的法律體系讀起來好比一本迫害教科書，而近年來當局的鎮壓頻率更是不斷提高，以使異議噤聲。」—Champa Patel，國際特赦組織東南亞區域辦公室主任

國際特赦組織東南亞區域辦公室主任Champa Patel表示：「 緬甸的法律體系讀起來好比一本迫害教科書，而近年來當局的鎮壓頻率更是不斷提高，以使異議噤聲。」

「若要破除政治性逮捕的惡性循環，新政府首要之務，是改革法典以確保自由表達意見不再觸法，且應釋放因此獲罪入獄者。」

「緬甸的人權景況有望展露曙光，但翁山蘇姬與全國民主聯盟所面臨的挑戰十分艱鉅——新政府必須確保行動不會受他們所繼承的法律壓迫。即便他們甫在大選中取得壓倒性的勝利，緬甸有瑕疵的憲法仍舊賦予軍方相當可觀的權力。」

兩年來持續增長的壓迫

此份報告訪談數位人權捍衛者、行動者、律師、良心犯與其家庭，記錄過去兩年來緬甸當局如何致力於全面打擊異己。他們仰仗一系列策略與嚴刑峻法以壓制反對聲浪，有些是新手段，有些則能追溯至2011年軍政府執政時期。

受迫害者涵蓋範圍甚廣，新聞工作者、人權捍衛者、學生、勞工權益及土地行動者，他們受到威脅、騷擾和囚禁，只因和平闡述心聲。即使在2015年11月的議會選舉後，對行動者的壓迫和緝捕也未告停歇。

就國際特赦組織所知，今日緬甸有近百名良心犯在監服刑，另外尚有數百名和平行動者被羈押或正在等待審判結果。

Champa Patel 表示：「數量驚人的良心犯是緬甸人權紀錄上的一大污點，與當局聲稱的人權現況已有好轉恐有落差。遭到壓迫與逮捕的人數愈加增長，即便他們只是和平表達意見，這個現象令人深感憂慮。」

以法律為名噤聲異議

政府利用法律漏洞判處行動者冗長的刑期，以確保他們無法再上街頭抗議。 目前正在獄中服刑的Htin Kyaw 被判13年又10個月有期徒刑，「罪名」為散播批判政府的傳單。 他分別在發放傳單的11個城鎮為此案受審，因此導致刑期累計。

當局也以連坐法起訴參與抗議的群眾，並出於政治動機拘留或收押參與者，以大幅削弱異議行動，其中針對行動領導者的打壓尤其劇烈。

始於2014年的全國學生抗議，以2015年3月 Letpadan警察粗暴毆打學生告終，隨後大批遍及全國的學生及其支持者遭到逮捕與拘禁。至少45名學生仍被收押並苦候審判，同時更多逮捕行動甚至一直持續到2016年2月。

改變的契機？

全國民主聯盟許下的承諾鼓舞人心且廣受歡迎，應允執政後將改善人權列為首要之務，他們也確實有一個歷史性的機會做出此番改變。但同時他們面臨的挑戰也甚為艱鉅。

全國民主聯盟是否有能力改變緬甸人權現況目前仍是一大問號，有鑑於緬甸憲法仍使軍方掌握數個關鍵機構，包括內政部，即監督警察與一般行政管理的上級機關。

國際特赦組織呼籲新政府立即釋放所有良心犯，並設立能實質運作的良心犯委員會，重新審查所有案件，確保不再有和平行動者身陷牢獄，並且修訂或撤銷所有打壓人權的法條。

Champa Patel 表示：「全國民主聯盟所領導的政府現在正處於一個黃金時機，得以發揮影響力改善人權狀況。他們勢必得好好把握這個機會——但此舉將需要國際社群作為後盾。」