【委內瑞拉】飢餓、懲罰和恐懼　馬杜洛政府迫害人民

2019/05/03

國際特赦組織表示，在尼古拉斯．馬杜洛（Nicolás Maduro）指示下，委內瑞拉安保部隊執法過當，對人民使用武力；並恣意拘留數百人，其中包括許多青少年。部隊擴大鎮壓政策以控制人民，尤其將矛頭指向發起1月21日至25日示威遊行的貧窮地區居民。

國際特赦組織美洲區域秘書長 Erika Guevara-Rosas 表示：「馬杜洛當局操弄恐懼和懲罰作為社會控制手段，打壓要求改變的人們。他的政府持續攻擊最貧困的民眾，恐嚇、拘留甚至謀殺他們，卻聲稱這是在保護這些民眾。」

委內瑞拉長時間處於大規模的人權侵害危機中。自2015年來，食物及醫療資源短缺、惡性通膨、暴力和政治壓迫等惡劣情況，已迫使超過三百萬人逃離家鄉。

艱困處境下，數千人走上街頭要求政府做出改變。1月21日至25日，全國爆發多起示威，尤其是向來備受忽略的貧困地區。這些地區也是親馬杜洛武裝團體（通稱「集體黨」）據點，居民十分倚賴政府發放的有限糧食。

僅僅五天的示威活動，造成至少41人喪生，死因皆為槍傷。超過900人遭恣意拘留。光是1月23日全國串聯示威當天就有770起恣意逮捕通報。

1月31日至2月17日間，國際特赦組織於拉臘州 (Lara)、亞拉奎州 (Yaracuy)、瓦爾加斯州 (Vargas) 以及首都卡拉卡斯 (Caracas) 內不同地點進行研究，收集超過50則證詞並記錄下15起代表案例，包韓嚴重人權侵害以及違反國際法的罪刑。調查結果將於公開報告中全面揭露。

不同地點蒐集到的證據有相似模式可循，顯示國家當權者以選擇性法外處決作為社會控制的手段，利用委內瑞拉國家警察(Bolivarian National Police, PNB)的特別行動部隊(Special Actions Force, FAES)壓迫參與抗議行動的群眾。卡拉卡斯及國內其他地區中，最貧窮地帶受到的影響與汙名化最為嚴重，受害人數最多，當局事後更宣稱這些受害者為衝突中身亡的「罪犯」。

法外處決

國際特赦組織記錄了委內瑞拉境內各處，六起由特別行動部隊的法外處決犯行，手法皆極為相似。每件個案中，受害者皆和先前抗爭活動有所連結，其中幾位受害者對馬杜洛的批評在社群媒體上廣為流傳。

六名受害者皆為年輕男性，當局宣稱他們在與特別行動部隊的衝突之中喪生。特別行動部隊竄改事發經過，並將受害者描繪為罪犯，聲稱他們某些人有前科，試圖合理化他們的死亡。

「如同我們多次在委內瑞拉所見，當局想要我們相信那些在抗爭中死亡、多數為來自低收入區域的年輕人是罪犯。他們唯一犯下的罪行只是膽敢要求改變和活得更有尊嚴。」國際特赦組織美洲區域秘書長 Erika Guevara-Rosas 表示。

1月23日，宣布對馬杜洛與卡羅拉市長發起抗議行動的語音留言迅速傳開。身為組織者一員的Luis (Luis Enrique Ramos Suárez)，暱稱在該錄音中被提及。隔天，特別行動部隊官員在卡羅拉城（Carora）處決了29歲的Luis。

1月24日當天，超過20名特別行動部隊成員多數蒙面且全副武裝，非法搜查Luis的居所並虐待包括其父母和六名小孩在內共十位家庭成員。在確認Luis就是語音留言中的化名組織成員後，他們逼Luis跪在房間中央並暴力毆打，一名警官則在旁拍照。

部隊官員將Luis 的家庭成員監禁於另一個房間，恐嚇並毆打他們，接著他們被迫離家。委內瑞拉國家警察的車隊將他們載至兩公里外丟包。幾分鐘以後，他們在Luis的胸口開了兩槍，他立即死亡。

根據所獲證詞，Luis遭到處決之後，特別行動部隊官員在屋內開槍以製造槍戰的假象。為了偽造證據，他們破壞犯罪現場，將屍體一路拖到車上，並載往停屍間，此舉違反了刑事調查的最低限度標準。

過當使用武力

國際特赦組織記錄了多起國家安全部隊犯行，包括兩名年輕男性遭殺害，及另一名年輕男子在參與抗爭時被開槍射傷的案件。國家警察跟國家警衛隊（Bolivarian National Guard）兩方皆有涉案。

19歲的麵包師傅Alixon Pizani在1月22日與一群朋友在首都卡拉卡斯以西的卡蒂亞（Catia）參與抗爭時，胸前遭到槍擊而死亡。據數位目擊者說法，有一位身穿國家警察制服的人員在摩托車上持手槍任意朝人群射擊，使兩位民眾受重傷。

Alixon在未獲當局協助的情況下被載往一家醫療中心，隨即傷重不治。Alixon的家人表示，特別行動部隊官員在醫院門口對Alixon的朋友和家人們開槍，他們隨即逃至室內躲避。至今檢查官辦公室沒有任何展開調查的跡象。

恣意拘留

根據委內瑞拉的刑事論壇（Foro Penal），自1月21日至31日，當局在全國拘留了132名孩童和青少年。國際特赦組織記錄下其中六起任意拘留案件，包括四名在聖費利佩城（San Felipe）參與或圍觀1月23日抗爭的青少年。

在與國際特赦組織的訪談當中，他們表示被捕後遭到毆打，當局聲稱他們是「暴力抗爭者」（guarimberos）和「恐怖份子」，並讓他們暴露於刺激性物質之中，阻礙其睡眠，更威脅要殺害他們。根據他們的證詞，羈押他們的官員隸屬於數個不同的國家安全部隊，還有平民裝扮的人員陪同。

「恣意拘留超過百位青少年並施予構成酷刑的殘暴對待，顯示出當局不計任何代價也要阻止抗議群眾。」國際特赦組織美洲區域秘書長 Erika Guevara-Rosas 表示。

根據國家法律，四名遭控告的青少年不應該受到羈押，但在法院命令下他們已經被關了八天。他們在少年管束中心（the Rehabilitation Center for Minors）裡待了四天，該中心屬軍事機構，他們在裡面被迫剃頭，被迫唱出「我們是查維茲的孩子。」之類的句子。

1月29日，受理其中三案的一位法官公開表示她接到命令要繼續拘留青少年，儘管此舉並無法源依據。該名法官在做出此發言後，隨即遭解除職務並離開國家。四位青少年仍然在等待審判，人身自由持續受到限制。

這些青少年表示，生活在經濟、社會及政治危機中令委內瑞拉年輕人感到絕望，就連取得食衣住行、教育資源都困難重重。許多人表達出想離開委內瑞拉，尋求更好未來的渴望。

初步建議

委內瑞拉當局必須終止長期以來的鎮壓政策，並負起責任，確保人權侵犯或國際法罪行受害者得到遲來的正義及真相，並獲得賠償。

「委內瑞拉的司法系統將人權受害者排除在外，少數勇敢舉報的人從來就無法獲得當局正面回覆，更會將自己至於險境。」Erika Guevara-Rosas 說。

委內瑞拉通往正義的道路阻礙重重，國際特赦組織呼籲，聯合國人權委員會必須採取行動，解決委內瑞拉有罪免責的猖獗現象，透過建立一個獨立的調查機關，來監管並回報該國的人權狀況。

此外，國際刑事法院(ICC)檢察官辦公室應充分考量這些調查報告，若認為報告內容有充分依據，應將其併為現行初步審查內容的一部分。

最後，真正關心委內瑞拉人權狀況的國家應探討普遍管轄權（universal jurisdiction）的適用性，在委國受害者求助無門的情況下，作為訴求司法正義的替代途徑。

Erika Guevara-Rosas 表示：「國際正義是委內瑞拉人權受害者的唯一希望。各國應啟動所有機制防止進一步的暴行發生。」

聯合國人權危機報告為邁向真相的第一步

3月20日於日內瓦的人權理事會，聯合國人權事務高級專員蜜雪兒．巴舍萊 (Michelle Bachelet) 對委內瑞拉的人權危機首度發表更新報告。針對此事，國際特赦組織美洲區域秘書長 Erika Guevara-Rosas 表示：「國際特赦組織記錄了委內瑞拉違反國際法、嚴重侵犯人權的情況。於二月造訪委內瑞拉時，我親眼目睹了這場前所未有的危機，其嚴峻程度亟需最高層級的審查，並追究其責任歸屬。聯合國人權事務高級專員的更新報告呼應我於當地的所見所聞，也反映出委國人民面臨的艱困情況。」