【孟加拉】世界上最貧窮的國家在自家門外面臨種族清洗孟加拉如何解決大批湧入的60萬名羅興亞難民？

2017/11/07

作者：Omar Waraich（國際特赦組織南亞區域副總監）

孟加拉，科克斯巴札爾——目前羅興亞難民已暫時脫離險境，但前方還有考驗正等著他們。過去兩個月間，超過60萬名羅興亞難民，從緬甸越越境至孟加拉尋求庇護。而這次的羅興亞難民危機，也是自盧旺達種族大屠殺事件發生後，擴展最迅速的大規模人道危機。先前，因若開邦發生暴力衝突，已有數十萬人逃離至孟加拉，若與前一批人數加總，現在孟加拉境內的羅興亞難民人數已超過100萬人。

最初，孟加拉歡迎羅興亞人的到來。在孟加拉邊界，人們對慘遭迫害的少數民族羅興亞人深表同情，這些橫跨邊界的難民在家鄉受到慘絕人寰的對待，不僅遭到虐待、強暴、謀殺、縱火，還有種種侵犯人權的行為，都使他們不得不逃離家園。而孟加拉政府長期以來對羅興亞人一直抱持著矛盾心理，此次難民危機的爆發，也大方接納了羅興亞人。上個月，孟加拉總理Sheikh Hasina至難民營巡視時表示，如果孟加拉能夠餵飽1.6億的人民，那麼他們也能夠餵飽數十萬的羅興亞難民。柯克斯巴札爾縣內的海報上，Sheikh Hasina撫慰著難民孩童，標語上亦譽Sheikh Hasina為「慈悲之母」。

然而現在，原本同情心已漸漸消逝，取而代之的是逐漸升溫的緊張情緒。孟加拉人意識到，這場人道危機救援確實提升了孟加拉在國際上的聲望，但是相對的他們也擔心，孟加拉既貧窮又人口稠密，要如何解決龐大的難民問題，也是一大考驗。眼看明年將至的國會大選，這場難民危機可能會遭到有心人士藉著宗教的名義操弄，而替大選蒙上恐懼的陰影，各部會首長們頻頻抱怨孟加拉被迫接下無法承受的重擔。而且目前並沒有任何的跡象顯示，難民將能夠在近期內返回家園，也無任何計畫能夠提供他們長期的需求。

就緬甸軍方的角度而言，他們認為計畫已成功實行，終於擺脫了羅興亞人。緬甸軍方剝奪了羅興亞人的公民身分，也拒絕承認羅興亞為緬甸境內的族群，因此長期以來羅興亞人一直受到根深蒂固的歧視。過去兩個月間令人痛心的種種事件，竟與1970年代後期發生的事件如出一轍，當時亦有20萬羅興亞人也因暴力衝突被迫逃離家園，事件的高相似度令人不寒而慄。

在當時的時空背景下，孟加拉人能夠深刻體會羅興亞人的困境。1971年，巴基斯坦軍隊曾進行大規模侵犯人權的行動，將數百萬難民驅離至印度，回想當初，仍然記憶猶新。但這不代表孟加拉政府不會企圖強迫難民返回原本的國家。有一名部長說：「我們不會讓這些難民們好過到不想回緬甸。」歷經六個月的時間，難民營內有1萬人死於飢餓。

孟加拉政府當局瀰漫著殷切期盼的氛圍，渴望羅興亞難民能夠回到緬甸。孟加拉政府拒絕給予羅興亞人難民身分，導致他們無國籍的窘境。看似微不足道的決議，實際上意義重大，因為這項決議阻礙國際人道救援機構提供任何救助。而當地政府目前的作為，也與國際人道社會的願景背道而馳，只會讓該區持續擴展成為全世界最大的難民營。

Kutupalong難民營主要收留1990年代初期逃出的羅興亞難民，現今此難民營已往四面八方延伸。難民散佈於此，原為3000英畝的林地，已變成超過100萬人民的家。多項新政策的制定，都是為了要勸誘先前抵達的羅興亞難民，離開臨時住所，移往雜草叢生的山丘的難民營。難民營沒有修築道路能夠直接抵達；救援物資必須要由人工運送。

當地天氣悶熱得令人難受。只有在雨季或是強風連連時，空氣中的炎熱才稍暫緩解。隨著熱帶氣旋季節的來臨，光是想到難民營的命運，就讓國際人道社會憂心忡忡，更不用說其他淺在的危險，同樣的令人十分擔憂。只要有難民營帳篷失火、或是爆發疾病，都會讓情況一發不可收拾。無國界醫生組織形容難民營的健康狀況就如同「定時炸彈」一樣，十分棘手。然而政府還肆意妄為，想將羅興亞難民移至海邊不適合人居的沙洲小島，而小島還根本不在水平面上。同時，犯罪集團、人蛇組織、武裝團體，以及其他從這場悲慘命運裡嗅到一絲機會的不肖分子，都是不斷對難民造成威脅的因子。

我接觸到的每一名難民都說，他們很想回家，但是在和平(shanti)來臨之前，他們沒辦法回去。但就算制止了暴力攻擊的行為，還是不夠。根深蒂固歧視、以及殘忍的種族分離制度，都是造成羅興亞人如此脆弱的原因，而這一切不公平的待遇都必須要消除以及廢止。