國際特赦組織發出警報：國際法關鍵時刻來臨，政府及企業公然違規

• 在強權政府的主宰下，人類進入了一個缺乏有效國際法規的時代，衝突中的平民成為了最大的犧牲者
• 在公眾選舉的重要時刻，快速變化的人工智慧卻成為種族主義、歧視和分裂的溫床
• 面對這些不公，全球人民以前所未有的規模起身反抗這些人權侵害，呼籲保護人權，並要求尊重我們共同的人性

國際特赦組織今天發布《2023年度人權報告》，對155個國家的人權狀況進行了評估，表示世界正在因衝突加劇和國際法近乎崩潰而承受可怕後果。

國際特赦組織也警告，隨著人工智慧（AI）的快速發展，法治的崩潰可能會加速，再加上科技巨頭的主導地位，如果對他們的監管繼續慢半拍，人權侵害的風險可能會急速飆升。

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾（Agnès Callamard）表示：「國際特赦組織的報告描繪出一幅令人震驚的人權鎮壓和大量違反國際規則的慘淡景象，這些情況都發生在全球不平等日益加深、強權國家爭奪霸權和越來越嚴重的氣候危機之中。」

「以色列公然無視國際法，而其盟友未能阻止加薩發生的難以形容的平民流血，更讓情況雪上加霜。 許多盟友正是第二次世界大戰後法律體系的創造者。除了俄羅斯對烏克蘭的持續侵略，蘇丹、衣索比亞和緬甸等地的武裝衝突、大規模人權侵害也不斷增加——立基於規則之上的全球秩序面臨毀滅的風險。」

新科技和熟悉的舊有科技遭不受限制的使用，助長了衝突、歧視、目無法紀和有罪免責的情形，而這些科技現在經常被軍事、政治和企業行為者當作武器。科技巨頭的平台助長了衝突，間諜軟體和大規模監控工具被用來侵犯基本權利和自由，同時政府也正在使用自動化工具來針對社會中最邊緣化的群體。

「在當今日益不穩定的世界裡，像是生成式人工智慧、臉部辨識和間諜軟體等科技不受管制的擴散和應用，將可能成為一個極具危險性的挑戰——這些技術的規模化和強化，將使國際法和人權侵害達到前所未有的程度。」國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾表示。

「在指標性的選舉年，面對由科技巨頭推動和資助的反監管遊說團體，這些惡棍般不受監管的科技進步對我們所有人都構成了巨大威脅。這些科技可以被當作武器，進行歧視、散佈錯誤資訊和分裂的手段。」

國家藐視國際法，衝突中的平民卻付出最終代價

國際特赦組織的《2023年度人權報告》針對當今領導者和機構背叛人權原則的情形進行了嚴厲的評估。面對日益增加的衝突，許多強權國家的行為進一步傷害了多邊主義的可信度，破壞了1945年首次建立的全球秩序。

一場幾乎定義了2023年的衝突並沒有減弱的跡象；以色列政府在加薩將國際法視為笑話，戰爭罪證據持續增加。哈馬斯（Hamas）及其他武裝團體於2023年10月7日發動可怕的攻擊之後，以色列當局對人口稠密的平民區進行多次無情的空襲，消滅了無數家庭並迫使近190萬巴勒斯坦人流離失所；而儘管巴勒斯坦的飢荒日益嚴重，以色列當局依然限制人們獲得極為需要的緊急人道援助。

報告指出，美國公然使用否決權，使聯合國安全理事會在急需的停火決議上陷入了數個月的癱瘓，同時美國繼續向以色列提供彈藥，這些彈藥卻被用來犯下可能構成戰爭罪的罪行。報告也突顯了英國和德國等歐洲國家荒唐的雙重標準，這些國家對俄羅斯和哈馬斯的戰爭罪行提出了有理有據的抗議，同時卻支持以色列和美國當局在這場衝突中的行動。

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾指出：「國際社會在被佔領的加薩走廊未能保護數千名平民免遭殺害——其中兒童所佔的極高比例駭人聽聞——這非常令人震驚，清楚呈現出為保護平民和維護人權而設立的機構已不再適合保護平民和維護人權。我們在2023年所看到的情況證實，許多強權國家正在放棄《世界人權宣言》所載的人性和普世性的基本價值。」

《2023年度人權報告》記錄了俄羅斯軍隊在持續全面入侵烏克蘭期間公然違反規則的情況。報告強調，俄羅斯軍隊對人口稠密的平民地區以及能源和糧食出口基礎設施進行無差別攻擊、對戰俘使用酷刑或其他不當對待。除此之外，明顯蓄意破壞卡科夫卡水壩（Kakhovka dam）等行為造成了巨大的環境污染，人們普遍認為這是俄羅斯軍隊所為。

緬甸軍隊和與其有關的民兵也對平民發動攻擊，光是2023年就造成超過1,000名平民死亡。俄羅斯和緬甸政府都沒有對自己明顯違反國際法的報導做出回應，當然更沒有承諾要調查這些行為。兩國都得到了來自中國的財政和軍事支持。

在蘇丹，交戰雙方的蘇丹武裝部隊（Sudan Armed Forces）和快速支援部隊（Rapid Support Forces）對國際人道法漠不關心，他們發動了具有針對性的攻擊和無差別攻擊造成平民傷亡，並從人口稠密的社區發射爆炸性武器，2023年造成1萬2,000人死亡。這引發了世界上最嚴重的流離失所危機，超過800萬人被迫逃難。由於衝突仍不見結束的跡象，困擾蘇丹數月的糧食危機現在正危險地演變成飢荒。

被用來煽動仇恨、分裂和歧視的科技，對具有標誌性意義的選舉年構成威脅。

國際特赦組織發現，世界許多地方的政治行為者正在加大對女性、LGBTI族群和邊緣化社群的攻擊力道，這些群體歷來容易成為政治或選舉利益的代罪羔羊。新興科技和現有科技越來越常被當作武器，用來幫助和教唆這些壓迫性政治勢力傳播虛假資訊、使群體相互對抗並攻擊少數族群。

報告還指出，現有科技廣泛被用來鞏固歧視性政策。阿根廷、巴西、印度和英國等國家越來越常利用臉部辨識科技來監管公眾示威和體育賽事，並歧視邊緣化群體——尤其是移民和難民。舉例而言，為了回應國際特赦組織的法律訴訟，紐約警察局在2023年透露他們如何利用臉部辨識科技對紐約市的「黑人的命也是命」（Black Lives Matter）示威進行監控。

惡意使用臉部辨識科技的情形在巴勒斯坦佔領區（Occupied Palestinian Territories）西岸更為普遍，以色列在西岸利用臉部辨識來加強對行動自由的限制，並用來維持種族隔離制度。

在塞爾維亞，當局引進半自動化社會福利系統，導致數千人失去重要的社會援助。這尤其影響到羅姆人社群和身心障礙者，也呈現出不受控制的科技自動化會如何加劇不平等情形。

隨著世界各地數百萬人逃離衝突，《2023年度人權報告》指出了移民治理和邊境執法依賴侵權科技的情形，包括使用邊境外部化科技、拘留的數位替代方案、數據軟體、生物識別和演算法決策系統。這些科技的擴散致使歧視、種族主義以及針對不同種族人民的過度和非法監控情形長期存在並越發嚴重。

與此同時，儘管有長期證據顯示間諜軟體導致更多人權侵害發生，間諜軟體卻依然在很大程度上不受監管，流亡社運人士、記者和人權捍衛者常常是目標對象。2023年，國際特赦組織發現，在亞美尼亞、多明尼加、印度和塞爾維亞等國家，「飛馬」（Pegasus）間諜軟體被用來針對記者和公民社會行動者，而總部在歐盟且應受到監管的間諜軟體則被自由地銷售給世界各地的國家。

在過去的一年裡，生成式人工智慧的快速發展改變了現有科技所構成的威脅規模——從間諜軟體、國家自動化到社群媒體失控的演算法皆是如此。

面對貪婪的步步進逼，有效監管的實施方案仍然停滯不前。不過，歐洲的政策制定者有開始採取行動的跡象。一項具有里程碑意義的全歐盟《數位服務法》（Digital Services Act）於2024年2月生效，雖然法案並不完美也不夠全面，它依然引起急需被討論的人工智慧監管的全球辯論。

「不受控制的科技進步所帶來的風險，與我們在監管和保護方面需要採取的措施之間，存在著巨大的鴻溝。這是我們被預言的未來，除非讓這些科技的猖獗擴散受到遏制，否則情況只會變得更糟。」國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾表示。

國際特赦組織揭露了 Facebook 的演算法如何在武裝衝突的背景下助長了衣索比亞的種族暴力。這是科技被當作武器來讓社群相互對抗的典型例子，尤其是在局勢不穩定的時期。

國際特赦組織預測，這些議題將在具有標誌性意義的選舉年更為加劇，Facebook、Instagram、TikTok 和 YouTube 等主要社群媒體平台基於監控的商業模式將成為選舉背景下人權侵害的催化劑。

「我們已經看到仇恨、歧視和虛假資訊如何被社群媒體演算法放大和傳播，這些演算法被優化來最大化『參與度』。演算法創造了一個無止盡且危險的回饋循環，尤其是在政治敏感度較高的時期。相關工具可以在幾秒鐘內生成合成圖像、聲音和影片，並大規模的去針對特定受眾群體，但選舉監管規定尚未趕上此一威脅。到目前為止，我們看到太多人只會紙上談兵，相應的行動卻太少。」

美國總統大選即將在11月舉行，社群媒體平台上對包括 LGBTI 族群在內的邊緣群體的歧視、騷擾和虐待情形日益增多。反墮胎的威脅和恐嚇內容也開始盛行。 

在和平示威者遭到攻擊和宗教少數群體遭到系統性歧視的背景之下，今年印度大選將有大約10億人投票。國際特赦組織透露，在2023年，侵入性間諜軟體經被用來針對印度的著名記者，而科技平台已成為政治戰場。

「政治人物長期以來持續利用『我們與他們』（us vs. them）的操弄性論述來贏得選票，並閃躲有關經濟和安全擔憂的合理問題。我們已經看到臉部辨識等不受監管的科技是如何被用來鞏固歧視。同時，科技巨頭的監控商業模式正在為這種仇恨火上加油，使那些惡意人士能夠追逐、貶低和擴大危險的論述，以鞏固權力或提高支持率。這是一個令人不寒而慄的預兆，科技進步的速度遠遠超過了負起責任的速度。」

史無前例​​的全球動員

國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾表示：「我們已經目睹，強權國家和非國家行為者的行為將我們推入了一個沒有有效規則的混亂世界。在沒有有效治理的情況下，從革命性科技中無情牟取利潤的行徑已成為常態。但在許多政府未能遵守國際法的同時，我們也看到其他人呼籲國際機構實施法治。在世界各地的領導者未能捍衛人權的地方，我們看到人們勇敢上街遊行、示威和請願，以追求更有希望的未來。」

以色列與哈馬斯的衝突在全球引發了數百起示威。人們早在許多政府出面之前就大聲疾呼要求停火，以結束加薩巴勒斯坦人的駭人苦難，並釋放哈馬斯及其他武裝組織劫持的所有人質。在其他地方，為了對抗針對性別正義的打擊，人們走上美國、薩爾瓦多和波蘭的街頭捍衛墮胎權。世界各地有數千人參加了青年發起的「Fridays For Future」氣候示威行動，呼籲公平、快速地逐步淘汰化石燃料。

人們不懈的倡議行動也為2023年帶來了許多重大的人權勝利。在台灣，#MeToo 運動及其他公民社會組織倡議終結網路性暴力後，政府通過了《性侵害犯罪防治法》修法，要求網路平台或服務供應商限制瀏覽或移除與性犯罪相關的網頁內容。

儘管達不到所需的要求，第28屆《聯合國氣候變化綱要公約》締約國大會（COP28）仍同意「逐步淘汰」化石燃料，這是首次提及化石燃料的COP大會決定。經過多年的倡議，土耳其比於卡達島（Buyukada）一案的4名人權捍衛者終於獲判無罪。泰納・齊李克（Taner Kılıç）、艾德爾・伊瑟（İdil Eser）、厄茲萊姆・達爾克蘭（Özlem Dalkıran）和古納爾・庫爾森（Günal Kurşun）在2020年7月因毫無根據的指控被定罪。他們最終獲得無罪釋放。

阿富汗教育行動者馬蒂烏拉・韋薩（Matiullah Wesa）因推廣女性受教權和批評塔利班禁止女性接受中等教育的政策，在獄中被關押將近7個月。經過數個月的倡議行動，他在2023年10月獲釋。

「在揭露人權侵害和領導者的責任方面，示威權極為重要。人們已經非常明確地表示想要人權；政府有責任表示自己有在傾聽。」國際特赦組織秘書長阿格妮斯・卡拉馬爾表示。

「有鑑於全球局勢嚴峻，我們需要採取緊急措施來提振和更新旨在保護人類的國際機構。我們必須採取措施改革聯合國安全理事會，使常任理事國不能不受限制地行使否決權，影響對平民的保護並加強地緣政治聯盟。政府也必須採取強而有力的立法和監管措施，以應對人工智慧科技和科技巨頭公司所帶來的風險和危害。」