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【菲律賓】杜特蒂政府的殺戮行動持續

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ASA 35/4857/2016

杜特蒂總統於6月30日上任後，菲律賓目前已有約莫3000人遭到警方以及不法私刑者殺害。其中不乏許多法外處決的情況。總統已經宣示將持續殺戮行動。

9月20日的最新數據顯示，杜特蒂總統於6月30日上任後，至少已有3,000人在國家認可的這波暴力浪潮中喪生。總統在9月6日的演說中發表了最新的承諾，表示將繼續嚴懲被控使用或販售毒品之人，承認「（更多）人將被殺。」9月16日，杜特蒂總統宣布這波打擊將延長6個月。

殺戮的浪潮席捲了整個菲律賓，導致日亦增長的無法治狀態，以及在毫無法律依據，缺乏司法單位或正當司法程序之下的「懲罰」。不只是吸毒嫌疑人與毒販，許多圍觀者也受到非法殺戮波及，甚至有五歲孩童遭到潑及。

依據國際法，菲律賓不論何時都有法律義務尊重並保護生命權。國際法與國際標準嚴格限制警察使用武力的情形，只有在必要且合乎比例原則的情況下，警方才可以動用武力。而警方在訴諸武力之前，必須先採取非暴力手段，並以可確保人權的方式執行，尊重包括嫌犯在內，所有人的生命、人身自由以及安全。國際法禁止煽動暴力與歧視，這些行為可能造成國內暴力事件升級。依據國際法，以官方命令或國家默許為名義，所實行的非法或故意殺人行為，將構成法外處決，已違反國際法並構成犯罪。菲律賓有義務調查並起訴任何可信地涉及法外處決，以及其他非法殺戮者，並將這些嫌疑人送交公正的司法審判程序，負擔刑事責任。

訴求信下載：

ASA3548572016ENGLISH.pdf

杜特蒂總統於6月5日發表的全國演說中指出，他將會支付大筆獎金給任何逮到毒梟的人，不論死活。總統也保證將會給予殺死嫌疑犯的人大筆獎金。他也表示針對所有組織犯罪以及拒捕者，將會命令維安部隊「射殺（shoot-to-kill）」。這些重點凸顯一則警訊，那就是總統的反犯罪意圖可能導致廣泛的權利侵害。

更多資訊請至：https://www.amnesty.org/en/documents/asa35/4706/2016/en/

依據官方統計，杜特蒂總統於6月30日上任後，已有超過3,000人遭到殺害。至少有1105名嫌犯因為拒捕遭到警方槍殺，同時至少有2035名嫌犯遭到私刑者殺害。參議院質詢從8月以來的殺戮事件。在9月15日的質詢過程中，目擊者Edgar Matobato聲稱總統在擔任Davao市市長的25年間，命令他與其他人殺害超過1000名犯人以及政敵。聯合國人權事務高級專員Zeid Ra'ad Al Hussein於9月14日召開的聯合國人權委員會開場演講中，批評了總統以及殺戮的浪潮。杜特蒂對此表示，區域或國際組織揚言進行調查的威脅，並不會停止他的強力鎮壓。

依據國際法，執法單位必須依法執行職務，並充分尊重生命權。警方必須遵守聯合國執法人員行為守則(1979)以及聯合國執法人員武力及火器使用基本原則(1990)中，人權保障的規章。

警方在訴諸武力之前，必須先採取非暴力手段，而武力使用僅限於非暴力手段確定無效或是極可能無效(基本原則第4條)的情況。警方必須受到嚴格限制，只有為達成正當執法目的絕對必要，才能使用任何武力。如果使用武力是無法避免的，他們至少必須要謹慎使用。